III FSK 915/25Oddalenie skargi kasacyjnej podatek nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. S. i K. S. od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2018 r. Skarżący kasacyjnie zarzucili naruszenie przepisów postępowania, w tym zakazu reformationis in peius oraz art. 133 § 1 p.p.s.a. przez nieorzekanie na podstawie akt, a także naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym ustawy o podatku rolnym i prawa przedsiębiorców. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że skarga była wadliwie skonstruowana i nie spełniała wymogów formalnych, co uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie zarzutów. Sąd wskazał na brak precyzyjnego wskazania naruszonych jednostek redakcyjnych przepisów, co uniemożliwiło ocenę zasadności zarzutów. Ponadto, NSA uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego w istocie kwestionowały ustalony stan faktyczny, co jest niedopuszczalne w ramach skargi kasacyjnej. Sąd potwierdził, że wydruki ze stron internetowych mogą stanowić dowód w postępowaniu podatkowym, a ustalenia organów podatkowych dotyczące charakteru działki i prowadzonej działalności gospodarczej nie zostały skutecznie podważone. W konsekwencji, NSA uznał, że zaskarżony wyrok WSA odpowiada prawu i oddalił skargę kasacyjną, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażne dla praktyki formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, dopuszczalności dowodów z Internetu w postępowaniu podatkowym oraz stosowania zasady reformationis in peius.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z opodatkowaniem gruntu i prowadzeniem działalności gospodarczej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo sformułowane zgodnie z art. 174 i 176 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej były wadliwie skonstruowane, nie wskazywały precyzyjnie naruszonych jednostek redakcyjnych przepisów, co uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i wymaga precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym konkretnych jednostek redakcyjnych. Brak takiego wskazania uniemożliwia sądowi kasacyjnemu ocenę zasadności zarzutów.
Czy wydruki ze stron internetowych mogą stanowić dowód w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydruki ze stron internetowych mogą stanowić dowód w postępowaniu podatkowym, o ile nie są sprzeczne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 180 O.p., katalog środków dowodowych jest otwarty, a wydruki ze stron internetowych mieszczą się w pojęciu dowodów nienazwanych. Ważne jest, aby dowód był dopuszczalny i aby strona miała możliwość zapoznania się z nim i wypowiedzenia się.
Czy ustalenia faktyczne organów podatkowych i Sądu pierwszej instancji dotyczące charakteru działki i prowadzonej działalności gospodarczej mogą być skutecznie kwestionowane za pomocą zarzutu naruszenia prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może służyć do zwalczania ustaleń stanu faktycznego dokonanych przez organy i sąd pierwszej instancji.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że stan faktyczny sprawy jest wynikiem postępowania dowodowego i stosowania przepisów procesowych. Zarzut wadliwego zastosowania prawa materialnego jest nieskuteczny, jeśli nie zakwestionowano równocześnie ustaleń stanu faktycznego.
Czy ustalenia organu, który został wyłączony w toku postępowania, mogą być podstawą dalszych rozstrzygnięć?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ wyznaczony do załatwienia sprawy po wyłączeniu poprzedniego organu nie ma bezwzględnego obowiązku powtarzania wszystkich czynności, może korzystać z dowodów zebranych dotychczas, dokonując ich samodzielnej oceny.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wyłączenie organu nie oznacza zniesienia dotychczasowego postępowania. Nowy organ ma prawo weryfikować dotychczasowe postępowanie i oceniać zebrane dowody, a wadliwość czynności musi być wykazana.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (31)
Główne
u.p.o.l. art. 5 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Stawka przewidziana dla gruntów pozostałych.
u.p.o.l. art. 5 § 1 pkt. 1 lit. a
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Stawka właściwa dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd pierwszej instancji wskazał ten przepis jako podstawę prawną uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut naruszenia przepisów prawa postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 139
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut naruszenia zakazu reformationis in peius.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut nieorzekania na podstawie akt.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut wadliwego uzasadnienia orzeczenia.
Prawo przedsiębiorców art. 3
Ustawa – Prawo przedsiębiorców
Zarzut zastosowania i przyjęcia, że działalność okazjonalna jest działalnością gospodarczą.
u.p.r. art. 1
Ustawa o podatku rolnym
Zarzut niewłaściwego zastosowania ustawy.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut wykorzystania dowodów nielegalnych.
O.p. art. 180 § 1
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Definicja dowodu w postępowaniu podatkowym.
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Wyjaśnienie pojęcia 'działalność gospodarcza'.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki nieważności postępowania.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi konstrukcyjne skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakaz orzekania na niekorzyść skarżącego.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 207 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. c
Podstawa ustalenia opłat za czynności radców prawnych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Podstawa ustalenia opłat za czynności radców prawnych.
O.p. art. 180 § 1
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Dowody w postępowaniu podatkowym.
O.p. art. 123 § 1
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
O.p. art. 132 § 3
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Wyznaczenie organu właściwego do załatwienia sprawy.
O.p. art. 193
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Wyjątki od zasady otwartego katalogu środków dowodowych.
O.p. art. 194
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Wyjątki od zasady otwartego katalogu środków dowodowych.
O.p. art. 7
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Zarzut naruszenia Konstytucji RP.
O.p. art. 188
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Zarzut naruszenia Konstytucji RP.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 139 p.p.s.a. przez złamanie zakazu reformationis in peius. • Naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. przez nieorzekanie na podstawie akt. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez wadliwe uzasadnienie. • Naruszenie art. 3 ustawy Prawo przedsiębiorców. • Naruszenie art. 1 ustawy o podatku rolnym. • Naruszenie art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 180 § 1 i art. 188 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. • Zarzuty kasacyjne nieodpowiadające wymogom uniemożliwiają dokonanie przez Naczelny Sąd Administracyjny oceny ich zasadności. • Sąd nie może domniemywać intencji strony i samodzielnie uzupełniać, czy też konkretyzować zarzutów kasacyjnych. • W rozpatrywanej sprawie autor skargi kasacyjnej w jej petitum wskazał na naruszenie przez WSA przepisów prawa procesowego i materialnego bez podnoszenia zarzutów naruszenia przez WSA na przykład przepisów art. 145 p.p.s.a. lub przepisów art. 151 p.p.s.a. • Wobec powyższych rozważań, istotne jest także zwrócenie uwagi na uregulowanie art. 134 § 2 p.p.s.a., z którego wynika, że sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności. • W zaskarżonym orzeczeniu WSA prawidłowo uznał, a co nie zostało skutecznie podważone, że część działki nr [...] o powierzchni 1515 m2 jest oznaczona jako "B" - tereny mieszkaniowe. • Nie może zostać uznany za skuteczny zarzut naruszenia art. 133 § 1 p.p.s.a. i wynikająca z niego zasada orzekania na podstawie akt sprawy. • Nie mógł zyskać akceptacji Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. • Należy zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, że zdjęcia i wydruki ze stron internetowych mieszczą się w pojęciu dowodów w rozumieniu art. 180 § 1 O.p. • W świetle art. […]
Skład orzekający
Dominik Gajewski
przewodniczący
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Tomasz Kolanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważne dla praktyki formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, dopuszczalności dowodów z Internetu w postępowaniu podatkowym oraz stosowania zasady reformationis in peius."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z opodatkowaniem gruntu i prowadzeniem działalności gospodarczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje kluczowe błędy formalne w skardze kasacyjnej, które mogą prowadzić do jej oddalenia bez merytorycznego rozpoznania. Dodatkowo porusza kwestię dowodów z Internetu.
“Błędy formalne w skardze kasacyjnej pogrzebały szanse na wygraną – NSA oddala sprawę.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.