III FSK 906/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki E. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który wcześniej oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżąca zarzucała Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) poprzez błędną wykładnię, skutkującą odmową wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych. Podnosiła również zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. oraz Ordynacji podatkowej (o.p.). Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd wskazał, że zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej były nieuzasadnione, gdyż w sprawie miały zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarzut naruszenia art. 2a o.p. nie został rozwinięty w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, co stanowiło naruszenie art. 176 p.p.s.a. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 7, 77 § 1 i 75 § 1 k.p.a., Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny wydał postanowienie o charakterze formalnym (odmowa wszczęcia postępowania), a wniosek skarżącego nie podlegał merytorycznemu rozpoznaniu. Kluczowym argumentem było stwierdzenie, że zgodnie z art. 23 § 6 u.p.e.a., postępowanie w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzone jest wyłącznie z urzędu przez organ nadzorujący, a ustawa nie przewiduje takiej instytucji na wniosek zobowiązanego. W związku z tym, odmowa wszczęcia postępowania z wniosku skarżącego była zasadna. Sąd oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a. i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku prawa zobowiązanego do wnioskowania o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz interpretacja przepisów dotyczących podstaw skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości złożenia wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych przez zobowiązanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zobowiązanemu przysługuje prawo do złożenia wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zobowiązanemu nie przysługuje prawo do złożenia wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych. Postępowanie w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzone jest wyłącznie z urzędu przez organ nadzorujący organ egzekucyjny.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na treści art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który jednoznacznie stanowi, że postępowanie w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzone jest z urzędu, a ustawa nie przewiduje takiej instytucji na wniosek zobowiązanego.
Czy zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej mogą być podstawą skargi kasacyjnej w sprawie dotyczącej egzekucji administracyjnej, gdy organ procedował na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej nie mogą być podstawą skargi kasacyjnej, jeśli w sprawie miały zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy w rozpatrywanej sprawie procedowały w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie Działu IV Ordynacji podatkowej, co czyniło zarzuty naruszenia przepisów o.p. bezzasadnymi.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania musi być rozwinięty w uzasadnieniu skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut naruszenia przepisów postępowania musi być rozwinięty w uzasadnieniu skargi kasacyjnej zgodnie z art. 176 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ogólnie sformułowany zarzut naruszenia art. 2a o.p. nie posiadał rozwinięcia w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, co jest wymogiem formalnym.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
u.p.e.a. art. 23 § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzone jest wyłącznie z urzędu przez organ nadzorujący organ egzekucyjny. Zobowiązanemu nie przysługuje wniosek o wstrzymanie.
Pomocnicze
o.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Nieprawidłowe zastosowanie i rozstrzygnięcie wątpliwości na niekorzyść podatnika.
o.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Wymóg rozwinięcia zarzutów w uzasadnieniu skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Możliwość rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym bez związania żądaniem strony o przeprowadzenie rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zobowiązanemu nie przysługuje prawo do złożenia wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Postępowanie w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzone jest z urzędu. • Zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej były niezasadne, gdyż w sprawie miały zastosowanie przepisy k.p.a. • Zarzut naruszenia art. 2a o.p. nie został rozwinięty w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. • Wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych miał charakter formalny i nie podlegał merytorycznemu rozpoznaniu.
Odrzucone argumenty
Obraza przepisu prawa procesowego, mająca wpływ na treść zaskarżonego postanowienia, tj. art. 23 § 6 u.p.e.a. poprzez błędną ich wykładnię, skutkującą odmową wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzonych wobec skarżącej. • Obraza przepisów prawa procesowego, mająca wpływ na treść zaskarżonego postanowienia, tj. art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. w zw. art. 75 § 1 k.p.a., poprzez dowolną, arbitralną i jedynie wybiórczą ocenę zgromadzonego materiału dowodowego i pominięcie przy wydawaniu postanowienia istotnych okoliczności sprawy. • Art. 145 § 1 pkt I lit. c i art. 151 p.p.s.a. przez oddalenie skargi, podczas gdy decyzja powinna zostać uchylona, jako wydana z naruszeniem: art. 121 § 1, art. 122, art. 124 ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa przez brak podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Art. 2a o.p. przez nieprawidłowe zastosowanie i rozstrzygnięcie wątpliwości na niekorzyść podatnika.
Godne uwagi sformułowania
Zobowiązanemu nie przysługuje wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych. • Postępowanie w sprawie wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych prowadzone jest wyłącznie z urzędu przez organ nadzorujący organ egzekucyjny. • Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, ponieważ wyrok WSA w Rzeszowie odpowiada prawu.
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący
Stanisław Bogucki
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku prawa zobowiązanego do wnioskowania o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz interpretacja przepisów dotyczących podstaw skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości złożenia wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych przez zobowiązanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej, które ma praktyczne znaczenie dla zobowiązanych. Interpretacja przepisu o wstrzymaniu czynności egzekucyjnych jest kluczowa.
“Czy możesz wstrzymać egzekucję administracyjną na własne życzenie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.