III FSK 73/24Podatek od nieruchomości zmiana ostatecznej decyzji art 254 op
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. oraz przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, twierdząc, że wadliwie przeprowadzone postępowanie podatkowe i nieprawidłowe działania organów doprowadziły do utrzymania w obrocie prawnym decyzji wymierzających wadliwe zobowiązanie podatkowe. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem o charakterze sformalizowanym i musi spełniać wymogi określone w art. 174 i 176 p.p.s.a. Stwierdzono brak przesłanek nieważności postępowania. Sąd odwołał się do własnego wcześniejszego orzecznictwa w tożsamej sprawie dotyczącej lat 2012-2017. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stanowisko NSA dotyczące art. 254 Ordynacji podatkowej, który umożliwia zmianę ostatecznej decyzji podatkowej tylko w przypadku kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek: zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość zobowiązania po doręczeniu decyzji oraz uregulowania skutków tych zmian w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji. Sąd uznał, że wyroki NSA dotyczące lat 2012-2017 nie stanowiły zmiany okoliczności faktycznych w rozumieniu art. 254 o.p. dla sprawy dotyczącej roku 2018, a jedynie odmienną ocenę dowodów lub wskazanie na konieczność prawidłowej oceny opinii biegłego. Tryb z art. 254 o.p. nie jest przeznaczony do eliminowania błędów postępowania dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 254 Ordynacji podatkowej dotyczącego zmiany ostatecznych decyzji podatkowych, rozróżnienie między zmianą okoliczności faktycznych a zmianą oceny dowodów lub interpretacji przepisów.
Dotyczy specyficznej sytuacji próby zmiany ostatecznej decyzji podatkowej na podstawie orzecznictwa dotyczącego innych okresów rozliczeniowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana interpretacji przepisów prawa podatkowego lub odmienna ocena dowodów przez sąd wyższej instancji w innej sprawie, dotyczącej wcześniejszych okresów rozliczeniowych, może stanowić podstawę do zmiany ostatecznej decyzji podatkowej w trybie art. 254 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana interpretacji przepisów lub odmienna ocena dowodów przez sąd wyższej instancji w innej sprawie, dotyczącej wcześniejszych okresów, nie stanowi zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania podatkowego w rozumieniu art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 254 o.p. wymaga kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek: zmiany okoliczności faktycznych po doręczeniu decyzji oraz uregulowania skutków tych zmian w przepisach prawa podatkowego. Wyroki sądów dotyczące wcześniejszych lat nie są zmianą okoliczności faktycznych, a jedynie odmienną oceną dowodów lub interpretacją przepisów, co nie uzasadnia zmiany ostatecznej decyzji w trybie nadzwyczajnym.
Czy tryb zmiany decyzji ostatecznej przewidziany w art. 254 Ordynacji podatkowej może być stosowany do eliminowania błędów postępowania dowodowego lub wadliwej oceny dowodów przez organ podatkowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tryb przewidziany w art. 254 Ordynacji podatkowej nie jest odpowiedni do eliminowania błędów postępowania dowodowego ani wadliwej oceny dowodów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 254 o.p. dotyczy zmiany okoliczności faktycznych, a nie ponownej oceny dowodów lub eliminowania błędów proceduralnych. Zmiana oceny dowodów, jeśli nie towarzyszy jej zmiana samych okoliczności faktycznych, nie jest podstawą do zastosowania tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
o.p. art. 254 § 1
Ordynacja podatkowa
Zmiana decyzji ostatecznej możliwa tylko w przypadku zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość zobowiązania po doręczeniu decyzji, a skutki tych zmian muszą być uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji. Tryb ten nie służy eliminowaniu błędów postępowania dowodowego.
o.p. art. 254 § 2
Ordynacja podatkowa
Zmiana decyzji ostatecznej może dotyczyć tylko okresu, za który ustalono lub określono wysokość zobowiązania podatkowego.
Dz.U. 2023 poz 2383 art. 254
Pomocnicze
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 188
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 197 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § 4
Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 4 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a., przez nieuwzględnienie skargi wynikające z niedostrzeżenia przez WSA naruszenia w postępowaniu podatkowym art. 254 § 1 w zw. z art. 122; art. 187 § 1; art. 188; art. 191; art. 197 § 1; art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 o.p., oraz art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 7; art. 6 ust. 3 u.p.o.l., poprzez utrzymanie w mocy nieprawidłowej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
zasada trwałości decyzji ostatecznych • wyjątków nie można interpretować rozszerzająco • zmianą okoliczności faktycznych, w rozumieniu art. 254 § 1 o.p. nie jest zmiana poprzedniej oceny dowodów, jeśli nie doszło do zmiany okoliczności • Czym innym jest okoliczność faktyczna, a czym innym jest ocena okoliczności faktycznej.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
członek
Dominik Gajewski
członek
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 254 Ordynacji podatkowej dotyczącego zmiany ostatecznych decyzji podatkowych, rozróżnienie między zmianą okoliczności faktycznych a zmianą oceny dowodów lub interpretacji przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji próby zmiany ostatecznej decyzji podatkowej na podstawie orzecznictwa dotyczącego innych okresów rozliczeniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – możliwości zmiany ostatecznych decyzji podatkowych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, precyzyjna analiza art. 254 Ordynacji podatkowej jest kluczowa dla praktyków.
“Kiedy można zmienić ostateczną decyzję podatkową? NSA wyjaśnia granice art. 254 Ordynacji podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.