III FSK 71/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które przywróciło termin do wniesienia skargi i odrzuciło skargę D. D. na postanowienie SKO w przedmiocie ulgi płatniczej. Organ zarzucił WSA naruszenie przepisów procesowych, w szczególności art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz art. 267 i 264 § 1 k.p.a., twierdząc, że postanowienie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego. Dodatkowo zarzucono naruszenie art. 53 § 1 w zw. z art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który zdaniem organu nie rozpoczął biegu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że nie miała ona usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod rozwagę nieważność postępowania, której w tej sprawie nie stwierdzono. NSA podzielił stanowisko WSA, że skarga została wniesiona przed skutecznym doręczeniem aktu podlegającego zaskarżeniu, co jest niedopuszczalne zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. Podkreślono, że z uwagi na nieprzedłożenie pełnomocnictwa, skarżona decyzja została doręczona osobie nieuprawnionej, a czynność procesowa wniesienia skargi przed skutecznym doręczeniem aktu jest niedopuszczalna. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA dotyczące obowiązku przedkładania pełnomocnictwa do akt każdej sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skutków wniesienia skargi przed doręczeniem aktu oraz wymogów formalnych pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia i nieprzedłożenia pełnomocnictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona przed doręczeniem aktu administracyjnego, który ma być zaskarżony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie może być skutecznie wniesiona przed doręczeniem aktu administracyjnego, który ma być zaskarżony.
Uzasadnienie
Przepis art. 53 § 1 p.p.s.a. wymaga, aby skarga została wniesiona w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Dokonanie czynności procesowej wniesienia skargi przed prawnie skutecznym doręczeniem aktu podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalne.
Czy pełnomocnictwo udzielone do postępowania głównego obejmuje również postępowania wpadkowe, takie jak kwestia zwolnienia z opłaty skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnictwo udzielone do postępowania głównego nie obejmuje automatycznie postępowania wpadkowych, a organ musi zostać zawiadomiony o ustanowieniu pełnomocnika w danej, konkretnej sprawie przez złożenie dokumentu pełnomocnictwa do akt.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko, że pełnomocnik zobligowany jest złożyć uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa do akt każdej z prowadzonych spraw. Organ musi zostać zawiadomiony o fakcie ustanowienia pełnomocnika w danej, konkretnej sprawie np. przez złożenie dokumentu pełnomocnictwa do akt. Nie można domniemywać istnienia pełnomocnictwa.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 3 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga, aby skarga została wniesiona w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Dokonanie czynności procesowej wniesienia skargi przed prawnie skutecznym doręczeniem aktu podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 3 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 3 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 3 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przywrócenia terminu.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 3 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów prawa procesowego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 3 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
k.p.a. art. 267
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 264 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed skutecznym doręczeniem postanowienia. • Pełnomocnictwo nie zostało skutecznie przedstawione organowi, co skutkuje nieskutecznym doręczeniem postanowienia pełnomocnikowi.
Odrzucone argumenty
Zarzut organu o skutecznym doręczeniu postanowienia pełnomocnikowi. • Zarzut organu o błędnym przywróceniu terminu do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
dokonanie czynności procesowej wniesienia skargi, przed prawnie skutecznym doręczeniem aktu podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego, jest niedopuszczalne. • z uwagi na nieprzedłożenie pełnomocnictwa skarżona decyzja została doręczona osobie nieuprawnionej. • nie można domniemywać istnienia pełnomocnictwa.
Skład orzekający
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skutków wniesienia skargi przed doręczeniem aktu oraz wymogów formalnych pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia i nieprzedłożenia pełnomocnictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy fundamentalnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, takich jak skutki wniesienia skargi przed doręczeniem i wymogi formalne pełnomocnictwa, co jest istotne dla praktyków.
“Skarga wniesiona przed doręczeniem? Sąd wyjaśnia, dlaczego to błąd.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.