III FSK 529/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. R. i P. H. od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący zarzucili naruszenie prawa materialnego (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6o ust. 1 u.c.p.g.) oraz przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, art. 80 K.p.a., art. 122, 187 § 1, art. 180 o.p.). Argumentowali, że opłata była rażąco wyższa niż dla porównywalnych obiektów i że organy nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał zarzuty procesowe za bezprzedmiotowe lub niedostatecznie uzasadnione, wskazując na brak precyzji w sformułowaniu zarzutów dotyczących Ordynacji podatkowej oraz na to, że sądy administracyjne co do zasady nie prowadzą postępowania dowodowego. Zarzut naruszenia art. 6o ust. 1 u.c.p.g. uznano za bezzasadny, gdyż przepis dopuszcza stosowanie uzasadnionych szacunków i porównanie do jednej nieruchomości. Zarzut naruszenia art. 32 ust. 1 Konstytucji RP również uznano za bezzasadny, wskazując na brak możliwości zidentyfikowania naruszenia zasady równości w stanie faktycznym sprawy i powoływanie się na niezweryfikowane procesowo informacje na etapie skargi kasacyjnej. Sąd orzekł o oddaleniu skargi i zasądzeniu kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności w kontekście porównania nieruchomości i stosowania szacunków. Potwierdzenie zasad postępowania kasacyjnego przed NSA.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów dotyczących opłat za odpady. Interpretacja przepisów procesowych NSA może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach polega na porównaniu nieruchomości do tylko jednej, nieadekwatnej nieruchomości przy ustalaniu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, porównanie do jednej nieruchomości jest zgodne z przepisem, a zarzut nieadekwatności nie został skutecznie podważony.
Uzasadnienie
Przepis art. 6o ust. 1 u.c.p.g. dopuszcza stosowanie uzasadnionych szacunków i porównanie do jednej nieruchomości, jeśli brak jest danych właściwych dla wybranej metody. Skarżący nie podważyli skutecznie stanu faktycznego ustalonego przez organy.
Czy nałożenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości rażąco wyższej niż dla porównywalnych obiektów narusza zasadę równego traktowania przez władze publiczne (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w stanie faktycznym sprawy nie można zidentyfikować naruszenia zasady równości, a powoływanie się na niezweryfikowane procesowo informacje na etapie skargi kasacyjnej jest niewystarczające.
Uzasadnienie
Sąd podziela pogląd prawny Sądu Najwyższego dotyczący zasady równości, jednak w analizowanej sprawie nie stwierdzono naruszenia tej zasady. Skarżący nie przedstawili wystarczających dowodów ani argumentów, aby wykazać nierówne traktowanie.
Czy naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77 § 1, art. 80) i Ordynacji podatkowej (art. 122, 187 § 1, art. 180) polegające na niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu materiału dowodowego, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te są bezprzedmiotowe lub niedostatecznie uzasadnione.
Uzasadnienie
Zarzuty dotyczące KPA są bezprzedmiotowe w kontekście stosowania przepisów Ordynacji podatkowej. Zarzuty dotyczące Ordynacji podatkowej są nieprecyzyjne i nie wykazują wpływu na wynik sprawy. Sądy administracyjne co do zasady nie prowadzą postępowania dowodowego.
Przepisy (20)
Główne
u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku braku danych właściwych dla wybranej przez radę gminy metody określania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, organ może stosować uzasadnione szacunki, w tym porównanie do nieruchomości o podobnym charakterze.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równego traktowania przez władze publiczne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania NSA.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek od zasady nieprowadzenia postępowania dowodowego przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zrzeczenie się rozprawy.
p.p.s.a. art. 180 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia WSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia WSA.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego.
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
o.p. art. 180
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepis zawierający szereg jednostek redakcyjnych statuujących odrębne normy prawne.
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 32 ust. 1 Konstytucji RP poprzez nierówne traktowanie. • Naruszenie art. 6o ust. 1 u.c.p.g. poprzez niewłaściwe porównanie nieruchomości. • Naruszenie przepisów KPA i Ordynacji podatkowej poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny nie może domniemywać intencji strony i samodzielnie uzupełniać bądź konkretyzować zarzutów kasacyjnych. • Potencjalnie możliwa wadliwość oceny zgromadzonego materiału dowodowego nie może być wywodzona na podstawie art. 122 i 187 § 1 o.p. • Powolywanie się, dopiero na etapie skargi kasacyjnej, na niezweryfikowane procesowo informacje nie stanowi dostatecznej przesłanki uznania, że zaskarżona decyzja narusza art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
członek
Stanisław Bogucki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności w kontekście porównania nieruchomości i stosowania szacunków. Potwierdzenie zasad postępowania kasacyjnego przed NSA."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów dotyczących opłat za odpady. Interpretacja przepisów procesowych NSA może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i zarzutów o nierówne traktowanie. Interpretacja przepisów procesowych NSA jest istotna dla praktyków.
“Czy opłata za śmieci może być rażąco wyższa niż u sąsiada? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.