III FSK 410/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki H. sp. z o.o. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Prezesa Zarządu PFRON dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych. Spółka kwestionowała wymagalność obowiązku oraz brak doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji. Sąd I instancji uznał, że decyzja ustalająca zobowiązanie stała się ostateczna, a spółka nie wystąpiła o ulgę przed wszczęciem egzekucji. NSA podzielił stanowisko WSA, uznając skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że decyzja stała się ostateczna z upływem terminu do wniesienia odwołania, a spółka nie skorzystała z możliwości złożenia wniosku o odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty przed wszczęciem egzekucji. Ponadto, NSA stwierdził, że doręczenie upomnienia nie było wymagane w tej sprawie, zgodnie z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów, ponieważ dotyczyło należności, których egzekucja poprzedzała postępowanie jurysdykcyjne. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia zasad ogólnych postępowania podatkowego, wskazując na prawidłowe przeprowadzenie postępowania przez organ i brak podstaw do stosowania zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika. Zarzuty dotyczące błędów w ustaleniach faktycznych zostały uznane za niespełniające wymogów formalnych skargi kasacyjnej. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymagalności obowiązku w postępowaniu egzekucyjnym, obowiązku doręczenia upomnienia oraz skutków złożenia wniosku o ulgę po wszczęciu egzekucji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku doręczenia upomnienia na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów oraz sytuacji, gdy wniosek o ulgę złożono po wszczęciu egzekucji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak doręczenia upomnienia stanowi podstawę do uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przepisy szczególne wyłączają obowiązek doręczenia upomnienia, tak jak w przypadku należności, których egzekucja poprzedza postępowanie jurysdykcyjne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów, doręczenie upomnienia nie jest wymagane przy egzekucji należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa i jest powiązany z zaistnieniem określonego zdarzenia, a wysokość należności została określona w ostatecznym orzeczeniu.
Czy obowiązek wynikający z decyzji administracyjnej jest wymagalny, jeśli strona złożyła odwołanie po terminie lub wniosek o ulgę po wszczęciu egzekucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek jest wymagalny, jeśli decyzja stała się ostateczna, a wniosek o ulgę został złożony po wszczęciu postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że decyzja stała się ostateczna z chwilą bezskutecznego upływu terminu do wniesienia odwołania. Sam fakt złożenia skargi na postanowienie o uchybieniu terminu nie wpływa na status ostateczności decyzji. Wniosek o ulgę złożony po wszczęciu egzekucji nie mógł wpłynąć na wymagalność zobowiązania.
Przepisy (16)
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
pkt 4 (brak upomnienia), pkt 6 lit. a (brak wymagalności obowiązku)
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 67a
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 67c
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 120
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 127
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
pkt 7
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. § 2
pkt 2 (należności, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia)
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak wymagalności obowiązku. • Brak doręczenia upomnienia. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 33 § 2 pkt 4 i 6 lit. a u.p.e.a., art. 67a w zw. z art 67c O.p., art. 8 k.p.a., art. 122 i art. 191 w zw. z art. 187 O.p., art. 180 i art. 187 O.p., art. 2a, art.120, art.121 oraz art. 127 O.p. w zw. z art. 210 § 1 pkt. 7 O.p.). • Błąd w ustaleniach faktycznych (pominięcie toczących się postępowań sądowych, wątpliwości co do prawidłowości doręczenia decyzji).
Godne uwagi sformułowania
Samo złożenie wniosku o odroczenie terminu lub rozłożenia na raty spłaty należności pieniężnych nie powoduje braku wymagalności obowiązku. • Doręczenie upomnienia nie jest konieczne przy egzekucji należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, tym samym jest powiązane z zaistnieniem określonego zdarzenia, a wysokość należności została określona w ostatecznym orzeczeniu. • Wymagalność obowiązku stanowi przesłanką dodatnią prowadzenia postępowania egzekucyjnego. • Niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika. Zasada ta jest jedną z dyrektyw wykładni prawa i ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy interpretacja przepisu prawa przy zastosowaniu wszystkich jej kontekstów, to jest językowego, systemowego oraz funkcjonalnego, nie daje zadowalających rezultatów.
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
sprawozdawca
Jacek Pruszyński
członek
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymagalności obowiązku w postępowaniu egzekucyjnym, obowiązku doręczenia upomnienia oraz skutków złożenia wniosku o ulgę po wszczęciu egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku doręczenia upomnienia na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów oraz sytuacji, gdy wniosek o ulgę złożono po wszczęciu egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w egzekucji administracyjnej, które są istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Egzekucja bez upomnienia? Kiedy organ może pominąć ten krok i czy wniosek o raty ratuje przed przymusem?”
Sektor
finanse_publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.