III FSK 203/25Oddalenie skargi kasacyjnej nienależyla obsada sądu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego za 2019 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 183 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w związku z art. 16 § 1 p.p.s.a. oraz art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, art. 47 Karty Praw Podstawowych UE i art. 19 ust. 1 TUE. Głównym argumentem było to, że sąd I instancji był nienależycie obsadzony z uwagi na udział sędziów powołanych w procedurze z udziałem Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej po 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że w orzecznictwie NSA, a także w wyroku TSUE w sprawie C-521/21, uznaje się, że wadliwość procedury powołania sędziego nie prowadzi automatycznie do nieważności postępowania, jeśli sędzia spełnia standardy niezawisłości i bezstronności. Skarżący nie wykazał konkretnych okoliczności podważających bezstronność sędziów ani nie skorzystał z możliwości złożenia wniosku o wyłączenie sędziego w postępowaniu przed sądem I instancji. W związku z tym, zarzuty dotyczące nieważności postępowania zostały uznane za nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie linii orzeczniczej NSA i TSUE w kwestii oceny niezależności i bezstronności sądów w kontekście procedury powoływania sędziów.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, ale jego wnioski mają szersze zastosowanie w sprawach podnoszących zarzuty wadliwości powołania sędziów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy nienależyta obsada sądu, wynikająca z wadliwej procedury powołania sędziego przez Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej po 2017 r., stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nienależyta obsada sądu w rozumieniu art. 183 § 2 pkt 4 p.p.s.a. nie zachodzi wyłącznie z powodu wadliwej procedury powołania sędziego, jeśli sędzia spełnia standardy niezawisłości i bezstronności, a strona nie wykazała konkretnych okoliczności podważających te standardy ani nie skorzystała z możliwości złożenia wniosku o wyłączenie sędziego.
Uzasadnienie
NSA powołując się na własne orzecznictwo oraz wyrok TSUE w sprawie C-521/21, stwierdził, że wadliwość procedury powołania sędziego nie przesądza o nieważności postępowania. Kluczowe jest spełnienie przez sędziego konstytucyjnych standardów niezależności, niezawisłości i bezstronności. Skarżący nie wykazał konkretnych okoliczności podważających te standardy ani nie skorzystał z możliwości złożenia wniosku o wyłączenie sędziego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 16
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konwencja art. 6 § ust. 1
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Karta Praw Podstawowych UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
TUE art. 19 § ust. 1
Traktat o Unii Europejskiej
ustawa zmieniająca
Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Nienależyta obsada sądu I instancji z uwagi na wadliwą procedurę powołania sędziów. • Naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 Konwencji, art. 47 Karty Praw Podstawowych UE i art. 19 ust. 1 TUE.
Godne uwagi sformułowania
Samodzielną przesłanką wyłączenia sędziego nie może być wyłącznie wadliwość procesu jego powoływania, ale musi ponadto wystąpić konkretna okoliczność, która prowadzi do naruszenia standardu niezawisłości i bezstronności. • Nienależyta obsada sądu w rozumieniu art. 16 p.p.s.a. nie zachodzi wyłącznie dlatego, że w składzie sądu bierze udział sędzia rekomendowany do tego urzędu przez Krajową Radę Sądownictwa powołaną do życia ustawą zmieniającą. • Okoliczność, że KRS w nowym składzie nie daje gwarancji niezależności wystarczających do rozwiania wszystkich uzasadnionych wątpliwości co do prawidłowości procedur powoływania sędziów, w których uczestniczy, nie wystarcza sama w sobie do stwierdzenia naruszenia wymogów nieodłącznych związanych z art. 19 ust.1 akapit drugi TUE i art. 47 Karty.
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący
Marta Waksmundzka-Karasińska
sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie linii orzeczniczej NSA i TSUE w kwestii oceny niezależności i bezstronności sądów w kontekście procedury powoływania sędziów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, ale jego wnioski mają szersze zastosowanie w sprawach podnoszących zarzuty wadliwości powołania sędziów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnych kwestii praworządności i niezależności sądownictwa, odwołując się do orzecznictwa krajowego i unijnego, co czyni ją interesującą dla prawników i osób zainteresowanych prawem.
“Nawet wadliwe powołanie sędziego nie zawsze oznacza nieważność wyroku – NSA i TSUE wyjaśniają, kiedy sąd jest prawomocny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.