III FSK 194/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. G. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile w sprawie podatku od nieruchomości za 2018 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 122, 180, 187) poprzez ograniczenie materiału dowodowego, naruszenie KPA (art. 107) w związku z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych (art. 6 ust. 9 pkt 1) przez wydanie decyzji odnoszącej się zbiorczo do nieruchomości, oraz naruszenie przepisów ustawy COVID-19 (art. 15 zzs4) w związku z PPSA (art. 10, 90) przez przeprowadzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że przeprowadzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym było dopuszczalne w świetle przepisów ustawy COVID-19 i Konstytucji, a skarżący nie wykazał wpływu tej okoliczności na wynik sprawy. W odniesieniu do zarzutu naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej, NSA stwierdził, że organy podatkowe podjęły wszelkie niezbędne działania do wyjaśnienia stanu faktycznego, włączając w to dokumenty z lat poprzednich i zapytania do innych organów, a skarżący nie przedstawił dowodów na istnienie "czwartego mieszkania". Sąd podkreślił, że sądy administracyjne nie dokonują ustaleń faktycznych ani nie prowadzą postępowania dowodowego w takim zakresie jak organy administracji. Zarzut naruszenia art. 107 § 1 pkt 3 KPA został odrzucony z uwagi na brak zastosowania KPA w postępowaniu podatkowym, a zarzut naruszenia art. 6 ust. 9 pkt 1 u.p.o.l. uznano za niezasadny, wskazując, że przepis ten nie reguluje kwestii objęcia jednej decyzją wielu nieruchomości. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących posiedzeń niejawnych w czasie pandemii, zakresu postępowania dowodowego w sprawach podatkowych oraz zastosowania przepisów KPA w postępowaniu podatkowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19, które mogą już nie obowiązywać.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przeprowadzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15zzs⁴ ustawy COVID-19, bez możliwości czynnego udziału strony, stanowi naruszenie prawa do sądu i wpływa na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przeprowadzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym było dopuszczalne w świetle przepisów ustawy COVID-19 i Konstytucji, a skarżący nie wykazał, aby miało to wpływ na wynik sprawy, zwłaszcza że sądy administracyjne nie prowadzą postępowania dowodowego w zakresie ustaleń faktycznych.
Uzasadnienie
Przepis art. 15zzs⁴ ustawy COVID-19 dopuszczał posiedzenia niejawne w celu ochrony zdrowia. Prawo do jawności nie jest absolutne i może być ograniczone w sytuacjach wyjątkowych. Skarżący nie wykazał, jak brak rozprawy wpłynął na wynik sprawy, a sądy administracyjne opierają się na materiale dowodowym zgromadzonym przez organy administracji.
Czy organy podatkowe ograniczyły się w zbieraniu materiału dowodowego do deklaracji podatkowych skarżącego, naruszając tym samym art. 122, 180, 187 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe podjęły wszelkie niezbędne działania w celu wyjaśnienia stanu faktycznego, włączając w to analizę dokumentów z lat poprzednich, wezwania do przedłożenia dokumentacji i zapytania do innych organów.
Uzasadnienie
Organy podatkowe oparły się na informacjach złożonych przez podatnika, ale także podjęły aktywne działania w celu weryfikacji danych, wzywając skarżącego do przedłożenia dokumentacji i zwracając się do innych urzędów. Skarżący nie wykazał, jakie konkretne dowody nie zostały zebrane, a były konieczne do wyjaśnienia sprawy.
Czy zastosowanie art. 107 § 1 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawie podatku od nieruchomości jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 107 § 1 pkt 3 KPA nie ma zastosowania w postępowaniu podatkowym, które jest regulowane przez Ordynację podatkową.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 1 pkt 2 KPA, przepisy KPA nie stosuje się do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej, z wyjątkiem określonych działów. Postępowanie w sprawie podatku od nieruchomości podlega Ordynacji podatkowej.
Czy wydanie decyzji dotyczącej podatku od nieruchomości zbiorczo dla wszystkich nieruchomości, mimo rozbieżności w sferze podmiotowej, stanowi naruszenie art. 6 ust. 9 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie reguluje kwestii, jakie nieruchomości mogą zostać objęte jedną decyzją.
Uzasadnienie
Art. 6 ust. 9 pkt 1 u.p.o.l. określa obowiązek składania deklaracji przez określone podmioty, a nie zasady dotyczące zakresu przedmiotowego decyzji podatkowej.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.l. art. 6 § 9 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 10
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 90 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 68 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
o.p. art. 3 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 2 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przeprowadzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym było zgodne z prawem i nie wpłynęło na wynik sprawy. • Organy podatkowe przeprowadziły wyczerpujące postępowanie dowodowe. • Przepisy KPA nie miały zastosowania w postępowaniu podatkowym. • Art. 6 ust. 9 pkt 1 u.p.o.l. nie wyklucza wydania jednej decyzji dla wielu nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania tj. art. 122 w zw. z art. 180 § 1 oraz art. 187 § 1 o.p. poprzez ograniczenie materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów postępowania tj. art. 107 § 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 6 ust. 9 pkt 1 u.p.o.l. poprzez błędne zastosowanie skutkujące wydaniem decyzji odnoszącej się zbiorczo do wszystkich nieruchomości. • Naruszenie przepisów postępowania tj. art. 15 zzs4 ustawy COVID-19 w zw. z art. 10 oraz art. 90 § 1 p.p.s.a. poprzez bezzasadne skierowanie sprawy na posiedzenie niejawne.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniu • Sąd administracyjny nie dokonuje ustaleń faktycznych w zakresie objętym sprawą administracyjną. • Przepis ten nie odnosi się zatem do kwestii, jakie nieruchomości mogą zostać objęte jedną decyzją dotyczącą podatku od nieruchomości.
Skład orzekający
Wojciech Stachurski
przewodniczący
Jacek Pruszyński
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących posiedzeń niejawnych w czasie pandemii, zakresu postępowania dowodowego w sprawach podatkowych oraz zastosowania przepisów KPA w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19, które mogą już nie obowiązywać.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem sądowym w czasie pandemii oraz prawidłowością postępowania dowodowego w sprawach podatkowych, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Posiedzenie niejawne NSA: Czy pandemia odebrała Ci prawo do sądu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.