III FSK 1273/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółdzielnia M. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił jej skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku o niedopuszczalności zażalenia. Spółdzielnia zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania, w szczególności poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie przepisów KPA i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Główny zarzut dotyczył traktowania pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 stycznia 2023 r. jako zwykłego pisma, a nie postanowienia podlegającego zaskarżeniu zażaleniem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 193 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi. NSA stwierdził, że pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 stycznia 2023 r. miało charakter informacyjny i nie zawierało rozstrzygnięcia o prawach lub obowiązkach strony, co wykluczało jego kwalifikację jako postanowienia w rozumieniu KPA. Sąd I instancji prawidłowo uznał, że w sprawie wystąpiła przyczyna niedopuszczalności zażalenia. Ponadto, nawet gdyby uznać sporne pismo za postanowienie, nie podlegałoby ono zaskarżeniu zażaleniem zgodnie z przepisami KPA. Wobec powyższego, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącej na rzecz organu koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia postanowienia w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także kwestia zaskarżalności pism informacyjnych organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie organ udziela wyjaśnień w odpowiedzi na wniosek strony dotyczący upomnienia i kosztów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu podatkowego, zawierające wyjaśnienie przyczyn wystawienia upomnienia i kosztów, które nie rozstrzyga władczo o prawach lub obowiązkach strony, może być uznane za postanowienie podlegające zaskarżeniu zażaleniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie ma charakter informacyjny i nie zawiera rozstrzygnięcia, co wyklucza jego kwalifikację jako postanowienia w rozumieniu KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe dla kwalifikacji pisma jest to, czy zawiera ono rozstrzygnięcie o prawach lub obowiązkach strony. Pismo Naczelnika US miało charakter informacyjny, wyjaśniało stanowisko organu, ale nie rozstrzygało w sposób władczy, co uniemożliwiało uznanie go za postanowienie podlegające zaskarżeniu zażaleniem.
Czy brak pouczenia o możliwości zaskarżenia w piśmie informacyjnym organu podatkowego stanowi naruszenie przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak pouczenia nie stanowi naruszenia, jeśli pismo nie podlega zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro pismo organu nie było postanowieniem i nie podlegało zaskarżeniu, to brak pouczenia o środku zaskarżenia nie mógł stanowić naruszenia art. 112 KPA.
Przepisy (31)
Główne
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zdanie drugie stanowi, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia zażalenie służy stronie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.f.p. art. 60 § 7
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 64 § 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 67 § 1
Ustawa o finansach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 stycznia 2023 r. nie miało charakteru postanowienia, lecz informacyjny, ponieważ nie rozstrzygało w sposób władczy o prawach lub obowiązkach strony. • Brak pouczenia o możliwości zaskarżenia w piśmie informacyjnym nie stanowi naruszenia przepisów postępowania, gdyż pismo to nie podlegało zaskarżeniu.
Odrzucone argumenty
Pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 stycznia 2023 r. powinno być traktowane jako postanowienie podlegające zaskarżeniu zażaleniem. • Naruszenie przepisów KPA i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, w szczególności w zakresie wymogu wydania orzeczenia w postaci decyzji lub postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
pismo to nie rozstrzyga we władczy sposób o prawach lub obowiązkach jego adresata • decydujące znaczenie dla kwalifikacji danego pisma ma odpowiedź na pytanie, czy zawiera ono stanowiące wyraz woli organu rozstrzygnięcie konkretnego zagadnienia procesowego • Bez rozstrzygnięcia nie ma postanowienia, czy decyzji. • O ile, bowiem można mówić o wydaniu postanowienia, czy decyzji bez uzasadnienia, o tyle nie można mówić o wydaniu postanowienia bez jej osnowy. • pismo wystosowane do Skarżącej nie podlegało zaskarżeniu.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący
Dominik Gajewski
sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia postanowienia w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także kwestia zaskarżalności pism informacyjnych organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie organ udziela wyjaśnień w odpowiedzi na wniosek strony dotyczący upomnienia i kosztów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zaskarżalności pism organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Czy pismo urzędnika to zawsze postanowienie? NSA wyjaśnia, kiedy można się odwołać.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.