III FSK 1178/22Odmowa wszczęcia postępowania koszty egzekucyjne 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej G.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych. Skarżący zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), w tym art. 141 § 4 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. poprzez nieodniesienie się do wykładni systemowej i funkcjonalnej, a także naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 133 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 8 K.p.a. i art. 18 u.p.e.a. poprzez akceptację odmowy wszczęcia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych, gdy część tytułów wykonawczych nie była jeszcze zakończona. Podniesiono również zarzuty naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 6 i 13 EKPC. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że wniosek o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych był przedwczesny, ponieważ postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone, co jest warunkiem koniecznym do wydania takiego postanowienia zgodnie z art. 64c § 6a pkt 1 lit. a) u.p.e.a. Sąd podkreślił, że wykładnia językowa przepisów jest zgodna z ich celem i funkcją, a możliwość weryfikacji kosztów po zakończeniu postępowania jest racjonalna. Nie stwierdzono naruszenia Konstytucji RP ani EKPC, a zarzuty dotyczące prawa do sądu uznano za nieusprawiedliwione. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego nastąpiło na podstawie przepisów P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności warunków złożenia wniosku o ich ustalenie.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ustalenie kosztów egzekucyjnych złożono przed zakończeniem postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych może być złożony przed zakończeniem postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych może być złożony dopiero po zakończeniu postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jasno wskazują, że termin na złożenie wniosku o określenie wysokości kosztów egzekucyjnych biegnie od daty wyegzekwowania obowiązku lub ostatecznego umorzenia postępowania egzekucyjnego. Zakończenie postępowania jest warunkiem koniecznym do ostatecznego ustalenia kosztów.
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych z powodu przedwczesności wniosku narusza prawo do sądu lub inne konstytucyjne prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa rozpatrzenia przedwczesnego wniosku nie narusza prawa do sądu ani innych konstytucyjnych praw, ponieważ zobowiązanemu przysługują adekwatne środki prawne określone w ustawach.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że prawo do sądu nie oznacza automatycznego załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym w sposób oczekiwany przez stronę. Odmowa rozpatrzenia przedwczesnego wniosku jest zgodna z przepisami prawa i nie stanowi utrudniania dochodzenia praw przez dłużnika.
Czy wykładnia językowa przepisu dotyczącego kosztów egzekucyjnych jest wystarczająca, czy należy uwzględnić wykładnię systemową i funkcjonalną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wykładnia językowa jest punktem wyjścia i zakreśla granice interpretacji, ale należy ją konfrontować z wykładnią systemową i funkcjonalną. Jednakże, gdy wszystkie rodzaje wykładni dają zgodny wynik, a wykładnia językowa jest jasna i nie budzi wątpliwości, nie ma podstaw do odstąpienia od niej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć nie można ignorować wykładni systemowej i funkcjonalnej, to wykładnia językowa jest granicą wszelkiego dopuszczalnego sensu. W tej sprawie wykładnia językowa przepisów dotyczących kosztów egzekucyjnych była jasna i zgodna z celem regulacji, co uzasadniało jej zastosowanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący zażalenia na postanowienie w sprawie kosztów egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 64c § § 6a pkt 1 lit. a)
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający termin i podstawę złożenia wniosku o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia Sądu I instancji.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie poprzez nieodniesienie się do wykładni systemowej i funkcjonalnej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie poprzez akceptację błędnej wykładni prawa.
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie poprzez akceptację błędnej wykładni prawa.
K.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie poprzez akceptację błędnej wykładni prawa.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Naruszenie poprzez akceptację błędnej wykładni prawa.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Ustawa - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie poprzez akceptację utrudniania dochodzenia praw przez dłużnika.
P.p.s.a. art. 173
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 175 § § 3 pkt 1 w zw. z § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zarzutu naruszenia przepisów prawa procesowego.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych był przedwczesny, ponieważ postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. poprzez nieodniesienie się do wykładni systemowej i funkcjonalnej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 133 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 8 K.p.a. i art. 18 u.p.e.a. poprzez akceptację odmowy wszczęcia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych. • Naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP poprzez akceptację utrudniania dochodzenia praw przez dłużnika. • Naruszenie art. 6 i 13 EKPC poprzez akceptację stanowiska organów uniemożliwiającego skorzystanie ze skutecznego środka odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia językowa jest nie tylko punktem wyjścia dla wszelkiej wykładni prawa, lecz także zakreśla jej granice w ramach możliwego sensu słów zawartych w tekście prawnym. • W państwie prawa nie można dokonywać wykładni, która byłaby sprzeczna z tym sensem. Formuła słowna jest bowiem granicą wszelkiego dopuszczalnego sensu. • Możliwość rozliczenia i weryfikacji kosztów egzekucyjnych dopiero po zakończeniu postępowania egzekucyjnego jest w pełni racjonalna, albowiem dopiero zakończenie postępowania egzekucyjnego pozwala na ostateczne ustalenie tych kosztów.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
przewodniczący-sprawozdawca
Dominik Gajewski
członek
Paweł Borszowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności warunków złożenia wniosku o ich ustalenie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ustalenie kosztów egzekucyjnych złożono przed zakończeniem postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami egzekucyjnymi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.