III FSK 1134/25Doręczenie decyzji podatkowej w estoni skuteczne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Sprawa dotyczyła uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji zabezpieczającej wykonanie zobowiązania podatkowego. Kluczowym zagadnieniem była prawidłowość doręczenia tej decyzji na adres skarżącego w Estonii. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 153 i 170 p.p.s.a. poprzez niezwiązanie sądu wcześniejszymi ocenami prawnymi, a także naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w związku z art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, twierdząc, że decyzja nie została mu skutecznie doręczona. Podnosił również zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego, w tym Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej i Regulaminu Poczty Listowej Berno 2013. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, nie dopatrzył się nieważności postępowania. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 153 i 170 p.p.s.a. nie są zasadne, ponieważ sąd pierwszej instancji prawidłowo odniósł się do wcześniejszych ocen prawnych i wskazań, a zebrany materiał dowodowy pozwolił na ustalenie, że organ spełnił swoje obowiązki. NSA stwierdził, że doręczenie przesyłki na adres w Estonii zostało dokonane zgodnie z wewnętrznymi regulacjami tego kraju, w tym dwukrotne awizowanie. W związku z tym, odwołanie skarżącego z 25 stycznia 2022 r. od decyzji zabezpieczającej z 17 września 2021 r. zostało uznane za spóźnione. Skarga kasacyjna została oddalona, a skarżący został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń zagranicznych w sprawach podatkowych, stosowanie art. 153 p.p.s.a. w kontekście związania sądu wcześniejszymi orzeczeniami w tej samej sprawie.
Orzeczenie dotyczy specyfiki estońskiego prawa pocztowego i może wymagać analizy porównawczej w przypadku innych jurysdykcji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd orzekający w sprawie jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w poprzednich prawomocnych orzeczeniach dotyczących tej samej sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w poprzednich prawomocnych orzeczeniach, jednakże ocena ta wiąże tylko w zakresie, w jakim została wysłowiona w uzasadnieniu, a nie domysłami czy dopowiedzeniami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada związania prawomocnym orzeczeniem wymaga rozwagi, a sąd nie jest związany domysłami, lecz wyłącznie stwierdzeniami zawartymi w motywach orzeczenia. W analizowanej sprawie sąd pierwszej instancji odniósł się do wcześniejszych ocen i wskazań, a zebrany materiał dowodowy pozwolił na ocenę działań organów.
Czy doręczenie decyzji zabezpieczającej zobowiązania podatkowego na adres w Estonii było skuteczne, uwzględniając estońskie prawo pocztowe i międzynarodowe regulacje pocztowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie było skuteczne, ponieważ zostało dokonane zgodnie z wewnętrznymi regulacjami estońskiego operatora pocztowego, które przewidywały dwukrotne awizowanie przesyłki.
Uzasadnienie
NSA uznał, że doręczenie przesyłki na adres w Estonii nastąpiło zgodnie z prawem, co potwierdza korespondencja między organem, operatorem pocztowym i pocztą estońską. Zgodnie z estońskimi regulacjami, po nieudanej próbie doręczenia, przesyłka była dostępna do odbioru w placówce pocztowej, a zawiadomienia o jej pozostawieniu zostały dwukrotnie przekazane adresatowi. Spełnienie tych kryteriów oznacza, że nie można mówić o wadach doręczenia.
Czy uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji zabezpieczającej jest stwierdzane, gdy doręczenie decyzji nie było skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienie terminowi do wniesienia odwołania jest stwierdzane, gdy doręczenie decyzji było skuteczne, a odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że doręczenie decyzji zabezpieczającej było skuteczne, a w konsekwencji odwołanie skarżącego nadane w placówce pocztowej 25 stycznia 2022 r. od decyzji z 17 września 2021 r. było spóźnione. Organ był zatem zobligowany do wydania postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i inne sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. Wiąże tylko w zakresie wysłowionym w uzasadnieniu.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania lub prawa materialnego.
O.p. art. 228 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania lub zażalenia.
O.p. art. 150 § 4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Dotyczy fikcji doręczenia w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 44 § 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy fikcji doręczenia w postępowaniu administracyjnym.
Konwencja o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych art. 17 § 4
Dotyczy wymiany informacji i pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych.
Regulamin Poczty Listowej Berno 2013
Reguluje zasady świadczenia usług pocztowych w obrocie międzynarodowym.
O.p. art. 70 § 7
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Dotyczy przedawnienia zobowiązania podatkowego.
O.p. art. 208 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Dotyczy umorzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji zabezpieczającej na adres w Estonii było skuteczne zgodnie z estońskim prawem pocztowym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 153 i 170 p.p.s.a. poprzez niezwiązanie sądu wcześniejszymi ocenami prawnymi. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 228 § 1 pkt 2 O.p. poprzez przyjęcie, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia odwołania, mimo braku skutecznego doręczenia decyzji. • Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów dotyczących doręczeń zagranicznych i Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. • ocena prawna wiąże tylko w zakresie, w jakim została wysłowiona w uzasadnieniu. • doręczenie na terenie Estonii zostało dokonane zgodnie z prawem. • odwołanie skarżącego nadane w placówce pocztowej 25 stycznia 2022 r. od decyzji zabezpieczającej z 17 września 2021 r. było spóźnione.
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
członek
Bogusław Woźniak
przewodniczący-sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń zagranicznych w sprawach podatkowych, stosowanie art. 153 p.p.s.a. w kontekście związania sądu wcześniejszymi orzeczeniami w tej samej sprawie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki estońskiego prawa pocztowego i może wymagać analizy porównawczej w przypadku innych jurysdykcji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania podatkowego – skuteczności doręczeń zagranicznych, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących związania sądu wcześniejszymi orzeczeniami również stanowi wartość dodaną.
“Skuteczne doręczenie decyzji podatkowej w Estonii – NSA wyjaśnia zasady.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.