III FNP 1/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę A. P. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA z dnia 22 października 2024 r. (sygn. akt III FSK 887/24), który oddalił skargę kasacyjną strony od wyroku WSA w Szczecinie. Skarżąca zarzucała prawomocnemu orzeczeniu NSA naruszenie prawa Unii Europejskiej (art. 19 ust. 1 TUE w zw. z art. 47 KPP) ze względu na skład sądu oraz naruszenie prawa materialnego (art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej). Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niespełnienia wymogów formalnych. Kluczowym brakiem było niewykazanie i nieuprawdopodobnienie przez stronę szkody, która miałaby wyniknąć z wydania zaskarżonego orzeczenia. Sąd podkreślił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie służy zapobieganiu szkodom hipotetycznym, a jedynie naprawieniu szkody już poniesionej w wyniku bezprawnego orzeczenia. Brak wskazania konkretnej, poniesionej szkody oraz związku przyczynowego między orzeczeniem a szkodą skutkował odrzuceniem skargi na podstawie art. 285e § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia i stosowanie przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności wymogu uprawdopodobnienia szkody.
Orzeczenie dotyczy specyficznego środka zaskarżenia i jego rygorystycznych wymogów formalnych, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do podobnych spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA może być oparta na zarzutach dotyczących składu sądu orzekającego i naruszenia prawa UE?
Odpowiedź sądu
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA może być oparta na zarzutach dotyczących naruszenia prawa UE, jednakże w tej konkretnej sprawie nie zostały spełnione inne wymogi formalne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA może być oparta na zarzutach dotyczących naruszenia prawa UE, ale podkreślił, że sama dopuszczalność skargi wymaga spełnienia szeregu przesłanek formalnych.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia może być oparta na zarzutach błędnej wykładni przepisów prawa materialnego krajowego?
Odpowiedź sądu
Zarzuty dotyczące błędnej wykładni przepisów prawa materialnego krajowego nie mogą stanowić samodzielnej podstawy skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, jeśli nie towarzyszy im wykazanie szkody i innych przesłanek formalnych.
Uzasadnienie
Sąd analizując podstawy prawne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, wskazał na art. 285d p.p.s.a., który stanowi, że podstawą skargi nie mogą być zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów, a także że skarga musi być oparta na naruszeniu prawa materialnego lub przepisów postępowania, które spowodowały niezgodność orzeczenia z prawem i wyrządziły szkodę.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wymaga uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody spowodowanej wydaniem orzeczenia jest obligatoryjnym wymogiem formalnym skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę z powodu braku uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody. Podkreślono, że strona musi wskazać konkretną szkodę (rzeczywistą lub utracone korzyści) oraz istnienie bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego między skarżonym orzeczeniem a tą szkodą. Odwołanie się do szkody hipotetycznej lub przyszłej nie jest wystarczające.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 285d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis reguluje podstawy skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, stanowiąc, że nie mogą być nią zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów.
p.p.s.a. art. 285e § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określa obligatoryjne elementy skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w tym oznaczenie orzeczenia, podstawy i ich uzasadnienie, wskazanie przepisu prawa, z którym orzeczenie jest niezgodne, uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody, wykazanie niemożności wzruszenia orzeczenia innymi środkami oraz wniosek.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis stanowi, że braki skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, niepodlegające uzupełnieniu, skutkują odrzuceniem skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 285f § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określa przypadki, w których skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem podlega odrzuceniu, w tym wniesienie po upływie terminu.
o.p. art. 67a § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący ulg płatniczych, który był przedmiotem zarzutów strony w kontekście jego wykładni.
Konstytucja RP art. 77
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Artykuł dotyczący odpowiedzialności odszkodowawczej za działania organów władzy publicznej, stanowiący podstawę instytucji skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody przez stronę skarżącą.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia prawa UE przez skład sądu. • Zarzuty dotyczące błędnej wykładni art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stanowi pewien etap na drodze dochodzenia odszkodowania za wydanie orzeczenia kolidującego z prawem. • Podstawą skargi nie mogą być jednak zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów. • Warunek uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody spowodowanej wydaniem orzeczenia, którego dotyczy stanowi konieczny warunek składowy skargi warunkujący jej dopuszczalność. • Nie spełnia wymogu skonkretyzowania wyrządzonej szkody, o którym mowa w przepisie art. 285e § 1 pkt 4 p.p.s.a., odwołanie się do szkody hipotetycznej (ewentualnej), która jeszcze nie wystąpiła, bowiem skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie służy zapobieganiu szkodzie mogącej powstać w przyszłości wskutek wydania orzeczenia.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Dominik Gajewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia i stosowanie przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności wymogu uprawdopodobnienia szkody."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego środka zaskarżenia i jego rygorystycznych wymogów formalnych, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do podobnych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego środka prawnego jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem, a jej odrzucenie z powodu braku uprawdopodobnienia szkody jest istotne dla praktyków prawa.
“Brak szkody to brak szansy na stwierdzenie niezgodności orzeczenia z prawem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.