III ARN 21/94
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła pozwolenia na budowę budynku magazynowego dla Telekomunikacji Polskiej SA, który został zlokalizowany w odległości 0,30 m od granicy działki sąsiedniej, stanowiącej własność Janiny S. i Janiny K. Organy administracji udzieliły pozwolenia, powołując się na przepisy dotyczące ścian oddzielenia przeciwpożarowego i ostateczną decyzję lokalizacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę właścicieli działki sąsiedniej, uznając, że pozwolenie budowlane nie narusza ich uprawnień. Minister Sprawiedliwości złożył rewizję nadzwyczajną, zarzucając rażące naruszenie przepisów o odległości budynków od granicy działki. Sąd Najwyższy oddalił rewizję, wyjaśniając, że przepis § 12 rozporządzenia Ministra z 1980 r. dotyczy budynków mieszkalnych i gospodarczych na działkach zagrodowych, a nie magazynu na działce o innym przeznaczeniu. Podkreślono, że obecność ściany oddzielenia przeciwpożarowego pozwala na sytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy działki, zgodnie z § 13 rozporządzenia. Sąd Najwyższy potwierdził, że pozwolenie budowlane było zgodne z prawem i nie naruszało interesów właścicieli sąsiednich działek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odległości budynków od granicy działki, zwłaszcza w kontekście budynków gospodarczych i magazynowych oraz ścian oddzielenia przeciwpożarowego.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego (działka usługowo-magazynowa, ściana przeciwpożarowa) i przepisów z 1980 r. (choć zasada interpretacji może być nadal aktualna).
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. ustanawiający wymaganie, by budynki mieszkalne i gospodarcze usytuowane były w odległości co najmniej 4 m od granicy działki, odnosi się do magazynu wzniesionego na działce nie mającej cech działki zagrodowej, w indywidualnym gospodarstwie rolnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie odnosi się do magazynu wzniesionego zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na działce nie mającej cech działki zagrodowej, w indywidualnym gospodarstwie rolnym, jeżeli budynek ten odpowiada warunkom technicznym określonym w tym przepisie prawa, w szczególności posiada ścianę oddzielenia przeciwpożarowego.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że § 12 rozporządzenia dotyczy budynków mieszkalnych i gospodarczych na działkach zagrodowych. W przypadku magazynu na działce usługowo-magazynowej, z uwagi na ścianę oddzielenia przeciwpożarowego, zastosowanie znajduje § 13 rozporządzenia, dopuszczający sytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy działki.
Czy pozwolenie na budowę magazynu, usytuowanego w odległości 0,30 m od granicy działki sąsiedniej z uwagi na ścianę oddzielenia przeciwpożarowego, narusza uprawnienia właścicieli działek sąsiednich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pozwolenie budowlane odpowiada warunkom technicznym, jakim powinny odpowiadać budynki, i nie narusza przepisów § 12-14 rozporządzenia, nie ogranicza ewentualnej przyszłej zabudowy sąsiednich działek.
Uzasadnienie
Sąd Administracyjny uznał, że pozwolenie budowlane nie narusza uprawnień właścicieli działek sąsiednich, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 6 Prawa budowlanego, skoro odpowiada warunkom technicznym. Sąd Najwyższy podzielił to stanowisko.
Czy w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę można kwestionować ostateczną decyzję lokalizacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedmiotem sprawy jest decyzja o udzieleniu pozwolenia na budowę, a nie decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji, która jest ostateczna i nie może być w tym postępowaniu kwestionowana.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, że przedmiotem sprawy jest decyzja o pozwoleniu na budowę, a nie decyzja o lokalizacji inwestycji, która jest ostateczna i nie podlega kwestionowaniu w tym postępowaniu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Janina S. | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Janina K. | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Minister Sprawiedliwości | organ_państwowy | wnioskodawca rewizji nadzwyczajnej |
| Telekomunikacja Polska SA Zakład Telekomunikacji w B. | spółka | inwestor |
| Wojewoda Bielskopodlaski | organ_państwowy | organ administracji |
| Naczelny Sąd Administracyjny-Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie | instytucja | sąd niższej instancji |
Przepisy (7)
Główne
Dz. U. Nr 17, poz. 62 art. 13
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Dopuszcza sytuowanie bezpośrednio przy granicy działki budynku gospodarczego, spełniającego wymagania zawarte w tym przepisie, w tym posiadającego ścianę oddzielenia przeciwpożarowego.
Pomocnicze
Dz. U. Nr 17, poz. 62 art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Nie odnosi się do magazynu na działce nie będącej działką zagrodową.
Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm. art. 5 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Pozwolenie budowlane nie narusza uprawnień właścicieli działek sąsiednich, o których mowa w tym przepisie, jeśli odpowiada warunkom technicznym.
k.p.c. art. 421 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa orzekania o oddaleniu rewizji nadzwyczajnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymagania dotyczące zgromadzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymagania dotyczące oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 207 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa oddalenia skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis § 12 rozporządzenia nie ma zastosowania do magazynu na działce usługowo-magazynowej. • Budynek magazynowy z ścianą oddzielenia przeciwpożarowego może być sytuowany przy granicy działki zgodnie z § 13 rozporządzenia. • Pozwolenie budowlane odpowiada warunkom technicznym i nie narusza uprawnień właścicieli sąsiednich działek. • Decyzja lokalizacyjna jest ostateczna i nie podlega kwestionowaniu w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 6 Prawa budowlanego w związku z § 12 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra. • Zarzut, że skarżące nie brały udziału w postępowaniu o udzielenie pozwolenia budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Przepis § 12 [...] nie odnosi się do magazynu wzniesionego zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na działce nie mającej cech działki zagrodowej, w indywidualnym gospodarstwie rolnym, jeżeli budynek ten odpowiada warunkom technicznym, określonym w tym przepisie prawa. • Zastosowanie w budynku magazynowym zgodnie z pozwoleniem budowlanym oddzielenia przeciwpożarowego nie ma wpływu na ewentualną zabudowę działki sąsiedniej. • Przedmiotem sprawy jest decyzja o udzieleniu pozwolenia na budowę, a nie decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji [...], która jest ostateczna i nie może być w tym postępowaniu kwestionowana ze względu na jego przedmiot.
Skład orzekający
Walery Masewicz
przewodniczący
Adam Józefowicz
sprawozdawca
Jerzy Kwaśniewski
członek
Janusz Łętowski
członek
Andrzej Wróbel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odległości budynków od granicy działki, zwłaszcza w kontekście budynków gospodarczych i magazynowych oraz ścian oddzielenia przeciwpożarowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego (działka usługowo-magazynowa, ściana przeciwpożarowa) i przepisów z 1980 r. (choć zasada interpretacji może być nadal aktualna).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów budowlanych i interpretacji odległości od granicy działki, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej i budowlanej.
“Magazyn przy granicy działki? Kiedy przepisy o odległościach nie obowiązują.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.