II SO/Po 7/26Grzywna za opoznienie w przekazaniu skargi do sądu 68
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuS. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosek o wymierzenie Radzie Gminy grzywny z powodu niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi na bezczynność Rady w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wskazał, że skarga została złożona 17 marca 2026 r., a Rada miała 15 dni na jej przekazanie do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią. Rada Gminy wniosła o oddalenie wniosku, twierdząc, że przekazała dokumenty w terminie, dołączając pismo przewodnie z 5 kwietnia 2026 r. i odpowiedź na skargę z 22 kwietnia 2026 r. Sąd, analizując akta sprawy, ustalił, że skarga wpłynęła do Rady 17 marca 2026 r., a termin 15 dni na jej przekazanie upłynął 1 kwietnia 2026 r. Rada nadała korespondencję do sądu dopiero 10 kwietnia 2026 r., co oznaczało 9-dniową zwłokę. Sąd, powołując się na art. 54 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 21 pkt 1 u.d.i.p., uznał, że Rada naruszyła przepisy prawa. W związku z tym, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., wymierzył Radzie Gminy grzywnę w wysokości 1000 zł, uznając ją za wystarczającą sankcję, a także zasądził od Rady na rzecz skarżącego 100 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów przekazania skargi na bezczynność w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz przesłanki i wysokość wymierzenia grzywny organowi za naruszenie tych terminów.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia terminu przez organ w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się naruszenia obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że Rada Gminy otrzymała skargę na bezczynność 17 marca 2026 r. i miała 15 dni na jej przekazanie do sądu. Korespondencja została nadana dopiero 10 kwietnia 2026 r., co oznaczało 9-dniową zwłokę.
Czy sąd administracyjny może orzec o wymierzeniu organowi grzywny za niedochowanie obowiązku przekazania skargi do sądu w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może orzec o wymierzeniu grzywny.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niedochowania obowiązku z art. 54 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 u.d.i.p., sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny na wniosek skarżącego.
Jaka jest wysokość grzywny, która powinna zostać wymierzona organowi za naruszenie terminu przekazania skargi?
Odpowiedź sądu
Sąd wymierzył grzywnę w wysokości 1000 zł, uznając ją za wystarczającą sankcję.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwota 1000 zł stanowi wystarczającą sankcję, a maksymalna grzywna byłaby nadmiernie represyjna, biorąc pod uwagę relatywnie krótki okres zwłoki (9 dni) i możliwość nieznajomości przepisów przez organ.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
P.p.s.a. art. 54 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
u.d.i.p. art. 21 § pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
W sprawach, w których wnoszona jest skarga na bezczynność powstała w związku z udostępnieniem informacji publicznej, obowiązek przekazania skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
P.p.s.a. art. 55 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niedochowania obowiązku z art. 54 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 u.d.i.p., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
P.p.s.a. art. 154 § § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Grzywna może być wymierzona w wysokości do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów sądowych.
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów sądowych.
P.p.s.a. art. 64 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów sądowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Gminy nie przekazała skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy do sądu administracyjnego w ustawowym terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
Odrzucone argumenty
Rada Gminy twierdziła, że przekazała dokumenty w terminie, powołując się na daty pisma przewodniego i odpowiedzi na skargę, które jednak nie odnosiły się do właściwej skargi i były sporządzone po terminie.
Godne uwagi sformułowania
lex specialis derogat legi generali • Wyłączną przesłanką materialnoprawną wymierzenia grzywny jest niewypełnienie obowiązków wymienionych w art. 54 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 u.d.i.p. • Obowiązek przekazania skargi wniesionej za pośrednictwem organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, przewidziany w art. 54 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 21 pkt 1 u.d.i.p., jest niezależny od tego, czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania danej skargi, a także czy skarga jest w ogóle dopuszczalna.
Skład orzekający
Piotr Ławrynowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów przekazania skargi na bezczynność w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz przesłanki i wysokość wymierzenia grzywny organowi za naruszenie tych terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia terminu przez organ w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje opieszałości organów administracji publicznej w kontekście dostępu do informacji publicznej i pokazuje, jak sąd egzekwuje przestrzeganie terminów.
“Rada Gminy zapłaci 1000 zł za zwłokę w przekazaniu skargi do sądu!”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.