II SO/Po 5/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku K. J. o wymierzenie E. Sp. z o.o. grzywny za niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej. Spółka argumentowała, że wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej uczyniło skargę na bezczynność bezprzedmiotową i uzasadniało nieprzekazywanie jej do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał jednak wniosek za zasadny. Sąd podkreślił, że obowiązek przekazania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę do sądu, określony w art. 54 § 2 p.p.s.a. i art. 21 pkt 1 u.d.i.p., jest niezależny od merytorycznej zasadności samej skargi na bezczynność. Niewykonanie tego obowiązku w terminie 15 dni uzasadnia wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Sąd ustalił, że E. Sp. z o.o. jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej jako przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące zadania publiczne. Skarga została przekazana z opóźnieniem, a spółka nie przedstawiła wystarczających usprawiedliwień dla zwłoki. Sąd wymierzył grzywnę w kwocie 1000 zł, uznając, że nieprzekazanie skargi wynikało z błędnej interpretacji przepisów, a nie złej woli. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz wnioskodawcy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku przekazania skargi na bezczynność do sądu, status przedsiębiorstwa energetycznego jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezastosowania się do obowiązku procesowego przez organ, a nie merytorycznej zasadności wniosku o informację.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niezastosowanie się przez podmiot zobowiązany do przekazania skargi na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej do sądu, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w ustawowym terminie, uzasadnia wymierzenie grzywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi w terminie uzasadnia wymierzenie grzywny, niezależnie od tego, czy organ wydał decyzję merytoryczną po terminie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek przekazania skargi do sądu jest odrębny od merytorycznego rozpoznania wniosku o informację i jego zasadności. Niewykonanie tego obowiązku w terminie stanowi podstawę do wymierzenia grzywny na mocy art. 55 § 1 p.p.s.a.
Czy przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące zadania operatora systemu dystrybucyjnego jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące zadania operatora systemu dystrybucyjnego jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo, stwierdził, że działalność przedsiębiorstw energetycznych, w tym operatorów systemów dystrybucyjnych, jest uznawana za zadanie publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ze względu na znaczenie bezpieczeństwa energetycznego dla państwa i społeczeństwa.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo energetyczne art. 3 § 25
Prawo energetyczne art. 9c § 3
p.p.s.a. art. 154 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przekazania skargi na bezczynność do sądu jest niezależny od merytorycznej zasadności skargi lub wydania decyzji odmownej przez organ. • Przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące zadania operatora systemu dystrybucyjnego jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej czyni skargę na bezczynność bezprzedmiotową i zwalnia z obowiązku jej przekazania do sądu.
Godne uwagi sformułowania
Wyłączną materialnoprawną przesłanką orzeczenia grzywny jest niewypełnienie obowiązków określonych w przedstawionych przepisach. • Wymierzenie grzywny organowi może nastąpić zatem w każdym przypadku niewypełnienia obowiązków, nawet jeżeli dopełnienie obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. nastąpiło jeszcze przed rozpoznaniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny. • art. 55 § 1 p.p.s.a. ma charakter dyscyplinująco-represyjny • Dostęp do zasobów energetycznych posiada podstawowe znaczenie z punktu widzenia zarówno poszczególnych jednostek, jak i społeczeństwa, w tym także z perspektywy suwerenności i niepodległości państwa. • Rozpoznawany obecnie wniosek jest konsekwencją nieprzekazaniem skargi na bezczynność do WSA w Poznaniu, a nie samym rozpoznaniem wniosku o udzielenie informacji publicznej.
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku przekazania skargi na bezczynność do sądu, status przedsiębiorstwa energetycznego jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezastosowania się do obowiązku procesowego przez organ, a nie merytorycznej zasadności wniosku o informację.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne dla organów administracji w kontekście dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów od informacji publicznej.
“Grzywna za milczenie: Sąd ukarał spółkę za nieprzekazanie skargi w sprawie informacji publicznej.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.