II SO/KR 16/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał wniosek S. S. o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu Kraków-Podgórze w Krakowie za nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący złożył skargę na bezczynność Prokuratury w dniu 20 maja 2025 r., jednak do dnia złożenia wniosku o grzywnę (27 czerwca 2025 r.) skarga nie została przekazana do sądu. Prokuratura argumentowała, że sprawa dotyczy dostępu do akt postępowania przygotowawczego, które regulowane jest przepisami Kodeksu postępowania karnego, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wyłącza zastosowanie 15-dniowego terminu z art. 21 u.d.i.p. Sąd uznał jednak, że nawet przy zastosowaniu ogólnego 30-dniowego terminu z art. 54 § 2 p.p.s.a., termin ten został rażąco przekroczony, gdyż skarga została przekazana dopiero po ponad 4 miesiącach. Sąd podkreślił, że funkcja grzywny ma charakter dyscyplinujący i prewencyjny, a przyczyny opóźnienia, choć zrozumiałe (konieczność rozpatrzenia zażaleń w innej sprawie), nie usprawiedliwiają braku jakiejkolwiek aktywności organu w tym zakresie. W związku z tym, sąd wymierzył Prokuratorowi grzywnę w kwocie 100 zł oraz zasądził od niego na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaEgzekwowanie terminów procesowych przez sądy administracyjne wobec organów, zwłaszcza w kontekście skarg na bezczynność.
Dotyczy konkretnej sytuacji opóźnienia w przekazaniu skargi, ale ogólne zasady dotyczące funkcji grzywny i odpowiedzialności organów są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę Prokuratorowi za nieprzekazanie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może wymierzyć grzywnę, nawet jeśli organ argumentuje, że sprawa podlega przepisom szczególnym (np. k.p.k.), o ile termin ogólny na przekazanie skargi nie został zachowany.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo argumentacji Prokuratury o wyłączeniu stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej, termin 30-dniowy na przekazanie skargi na bezczynność (art. 54 § 2 p.p.s.a.) został rażąco przekroczony. Funkcja grzywny ma charakter dyscyplinujący i prewencyjny, a opóźnienie, nawet usprawiedliwione pewnymi okolicznościami, nie wyklucza jej nałożenia.
Czy opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, nawet usprawiedliwione innymi postępowaniami, wyłącza możliwość wymierzenia grzywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opóźnienie, nawet jeśli wynika z innych postępowań, nie wyłącza możliwości wymierzenia grzywny, która ma charakter dyscyplinujący.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla wymierzenia grzywny za nieprzekazanie skargi w terminie irrelewantne jest to, z jakiego powodu skarga nie została przekazana. Grzywna ma funkcję dyscyplinującą, a sąd może miarkować jej wysokość, biorąc pod uwagę okoliczności sprawy, ale sam fakt niedochowania terminu jest wystarczającą podstawą.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 21
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Termin 15 dni na przekazanie skargi do sądu administracyjnego w sprawach o udostępnienie informacji publicznej nie ma zastosowania, gdy przepisy szczególne (np. k.p.k.) regulują odmienny tryb dostępu do informacji.
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.k. art. 156 § 5
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § 5b
Kodeks postępowania karnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie terminu 30-dniowego na przekazanie skargi do sądu administracyjnego, mimo argumentacji organu o stosowaniu przepisów k.p.k.
Odrzucone argumenty
Argument Prokuratury, że sprawa dotyczy przepisów k.p.k., a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wyłącza zastosowanie art. 21 u.d.i.p. i tym samym terminu 15-dniowego.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wymierzenia organowi grzywny w sytuacji braku wywiązania się z nałożonych na niego ustawowych obowiązków w zakresie postępowania sądowoadministracyjnego, ma charakter dyscyplinujący, restrykcyjny i prewencyjny. • Dla wymierzenia grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi do sądu administracyjnego irrelewantne jest to, z jakiego powodu skarga nie została przez organ przekazana do sądu w terminie.
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Egzekwowanie terminów procesowych przez sądy administracyjne wobec organów, zwłaszcza w kontekście skarg na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji opóźnienia w przekazaniu skargi, ale ogólne zasady dotyczące funkcji grzywny i odpowiedzialności organów są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje mechanizmy dyscyplinujące sądy wobec organów administracji publicznej w przypadku niedopełnienia obowiązków procesowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Grzywna dla Prokuratury za opóźnienie w przekazaniu skargi sądowi.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.