II SO/Łd 27/16Grzywna za przekroczenie terminu przez organ nadzoru budowlanego 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku U.Z. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. z powodu nieprzekazania przez organ skargi skarżącej na bezczynność w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego. Skarga została doręczona organowi 17 grudnia 2015 r., a powinna zostać przekazana sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią najpóźniej do 18 stycznia 2016 r. Skarga wpłynęła do sądu dopiero 5 maja 2016 r., co oznaczało kilkumiesięczne opóźnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, powołując się na art. 54 § 2 i art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził naruszenie obowiązku przekazania skargi w terminie. Sąd podkreślił, że grzywna ma na celu nie tylko doprowadzenie do przekazania dokumentów, ale także stanowi sankcję za naruszenie prawa do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) oraz pełni funkcję prewencyjną. W związku z tym, sąd orzekł o wymierzeniu Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny w wysokości 1000 zł oraz zasądził od organu na rzecz U.Z. zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 196,95 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących sankcji za bezczynność organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz konsekwencji przekroczenia terminów.
Dotyczy konkretnego przypadku nieprzekazania skargi przez organ nadzoru budowlanego, ale zasady są ogólne dla postępowań sądowoadministracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi administracji publicznej za nieprzekazanie skargi skarżącego w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi, który nie przekazał skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w terminie 30 dni od jej wniesienia.
Uzasadnienie
Przepisy art. 54 § 2 i art. 55 § 1 p.p.s.a. wprost przewidują możliwość wymierzenia grzywny w przypadku uchybienia terminowi do przekazania skargi sądowi. Grzywna ma charakter sankcyjny i prewencyjny.
Jaka jest wysokość grzywny, którą sąd może wymierzyć organowi za nieprzekazanie skargi w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim.
Uzasadnienie
Sąd ustala wysokość grzywny, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w tym przyczyny zwłoki. W niniejszej sprawie sąd wymierzył grzywnę w wysokości 1000 zł, uwzględniając kilkumiesięczne opóźnienie organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania skargi sądowi w terminie, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa maksymalną wysokość grzywny, która może być wymierzona organowi.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do sprawiedliwego i szybkiego rozpatrzenia sprawy przez właściwy sąd.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady zasądzania kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady zasądzania kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie przekazał skargi skarżącej w ustawowym terminie 30 dni.
Godne uwagi sformułowania
przesłanką do wymierzenia grzywny jest fakt nieprzekazania skargi sądowi administracyjnemu, bez względu na powody takiego stanu rzeczy • dopełnienie przez organ obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a., ale z uchybieniem terminu, nie skutkuje oddaleniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny • grzywna ta, ma stanowić również sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki
Skład orzekający
Renata Kubot-Szustowska
przewodniczący
Czesława Nowak-Kolczyńska
sprawozdawca
Barbara Rymaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących sankcji za bezczynność organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz konsekwencji przekroczenia terminów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku nieprzekazania skargi przez organ nadzoru budowlanego, ale zasady są ogólne dla postępowań sądowoadministracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje bezczynności organów administracji i pokazuje, jak sądy egzekwują przestrzeganie terminów procesowych.
“Organ administracji zapłaci grzywnę za zwłokę w przekazaniu skargi do sądu.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.