II SAB/Wr 1436/25Oddalenie skargi na przewlekłose postępowania ws zezwolenia na pobyt 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę N. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżąca wniosła o stwierdzenie przewlekłości, zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni, przyznanie sumy pieniężnej oraz zasądzenie kosztów. Sąd oddalił skargę, uznając, że Wojewoda Dolnośląski działał sprawnie i terminowo. Sąd podkreślił, że organ podjął niezwłoczne działania po złożeniu wniosku, wezwał do uzupełnienia dokumentów i wystąpił o informacje do służb państwowych, co uzasadniało czas postępowania. Sąd odrzucił argumentację organu o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d ustawy pomocowej, wskazując na orzecznictwo NSA odmawiające jego zastosowania po określonym terminie. Sąd uznał, że organ nie naruszył zasady szybkości postępowania, a skarżąca sama przyczyniła się do wydłużenia postępowania poprzez zmianę pracodawcy i konieczność aktualizacji dokumentów. W związku z tym, na dzień wniesienia skargi, organowi nie można było skutecznie postawić zarzutu przewlekłości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, odmowa zastosowania art. 100d ustawy pomocowej po określonym terminie, obowiązki organu w zakresie szybkości postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową i sprawami o zezwolenia na pobyt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prowadzi postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE w sposób przewlekły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie prowadził postępowania w sposób przewlekły.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał sprawnie, podejmując niezwłoczne czynności, wzywając do uzupełnienia dokumentów i oczekując na odpowiedzi służb. Opóźnienia wynikały z przyczyn niezależnych od organu oraz z konieczności aktualizacji dokumentów przez skarżącą.
Czy art. 100d ustawy pomocowej o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym zawiesza bieg terminów w sprawach o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE po dniu 30.06.2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd odmawia zastosowania art. 100d ustawy pomocowej w tym zakresie, powołując się na orzecznictwo NSA.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Naczelny Sąd Administracyjny odmawia zastosowania art. 100d ustawy pomocowej po określonym terminie, uznając, że dalsze przedłużanie okresu ograniczenia możliwości kwestionowania bezczynności organu narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie.
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania jako prowadzenia go dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej wydaje się w terminie 6. miesięcy.
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Bieg 6-miesięcznego terminu na wydanie zezwolenia biegnie od wystąpienia zdarzeń w nim wskazanych (m.in. usunięcia braków formalnych wniosku, osobistego stawiennictwa strony).
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Przepis powiązany z art. 210, określający termin wydania decyzji.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna kontroli sądowej skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna rozpoznania skargi na posiedzeniu niejawnym, w postępowaniu uproszczonym.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do 04.03.2026 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy nie rozpoczyna się a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Sąd odmawia zastosowania tego przepisu w kontekście przewlekłości postępowania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut przewlekłości postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Godne uwagi sformułowania
organ nie załatwia sprawy w terminie, a podejmowane przez niego działania nie charakteryzują się koncentracją, względnie mają charakter czynności pozornych • organowi będzie można skutecznie przedstawić zarzut niedochowania należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, by zakończyło się ono w rozsądnym terminie • kolejne przedłużenie okresu, w którym ograniczono możliwość kwestionowania bezczynności (przewlekłości) organu nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący
Marta Pawłowska
członek
Wojciech Śnieżyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, odmowa zastosowania art. 100d ustawy pomocowej po określonym terminie, obowiązki organu w zakresie szybkości postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową i sprawami o zezwolenia na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw migracyjnych i szybkości postępowania administracyjnego, z odniesieniem do przepisów specustawy pomocowej. Pokazuje, jak sądy interpretują przewlekłość w kontekście złożonych procedur.
“Czy organ administracji zwlekał z decyzją o pobycie? Sąd wyjaśnia, kiedy opóźnienie jest przewlekłością.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.