Orzeczenie · 2026-07-23

II SAB/Wr 141/26Odrzucenie skargi postępowanie egzekucyjne WSA 3

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2026-07-23
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie egzekucyjnebezczynność organuprzewlekłość postępowaniasąd administracyjnywłaściwość sądunakaz rozbiórkiprawo budowlaneodrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę W. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w Kamiennej Górze w przedmiocie postępowania egzekucyjnego nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanej części budynku letniskowego. PINB wyjaśnił, że postępowanie administracyjne zostało zakończone decyzją nakazującą rozbiórkę, a następnie utrzymaną w mocy przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ sprawa nie należy do jego właściwości. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jednak zakres tej kontroli jest wyczerpująco określony. W przypadku postępowania egzekucyjnego, skargi na bezczynność wierzyciela lub przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego są regulowane przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sąd administracyjny jest właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organu wyższego stopnia oddalające skargę na bezczynność wierzyciela lub na przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego, wydane na podstawie art. 6 § 1a oraz art. 54 § 4 w zw. z art. 54a u.p.e.a. Tryb skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przewidziany w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. jest wyłączony, gdy istnieją szczególne środki prawne w ustawie egzekucyjnej. W związku z tym, skarga skarżącego, dotycząca postępowania egzekucyjnego, powinna być kierowana na podstawie przepisów u.p.e.a. do właściwego organu, a nie do sądu administracyjnego. Skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., a wpis zwrócono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności lub przewlekłości postępowania egzekucyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu egzekucyjnym jest kierowana do sądu administracyjnego, podczas gdy istnieją odrębne środki prawne w ustawie egzekucyjnej.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego przez organ administracji publicznej podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego przez organ administracji publicznej nie podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeśli istnieją szczególne środki prawne w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Uzasadnienie

Sądy administracyjne są właściwe do kontroli działalności administracji publicznej, jednak zakres tej kontroli jest ściśle określony. W sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego, w tym skarg na bezczynność lub przewlekłość organu egzekucyjnego, zastosowanie mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które przewidują odrębne środki zaskarżenia. Skarga do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłość jest wyłączona, gdy istnieją takie szczególne środki prawne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy dotyczącej postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (13)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pkt 6 - niedopuszczalność skargi

p.p.s.a. art. 232 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pkt 1 - zwrot wpisu odrzuconego pisma

u.p.e.a. art. 6 § 1a

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

skarga na bezczynność wierzyciela

u.p.e.a. art. 54a § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.e.a. art. 1a § 13

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 5 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

pkt 1 - właściwość organu pierwszej instancji

u.p.e.a. art. 1a § 20

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 54 § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 54 § 5

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż dotyczy postępowania egzekucyjnego, które jest regulowane przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a nie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Godne uwagi sformułowania

Skarga podlega odrzuceniu, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. • Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego... • Przedstawione wyliczenie ma charakter wyczerpujący. • W związku z tym taka skarga podlega odrzuceniu. • Szczególne środki prawne w postaci skargi na bezczynność wierzyciela lub skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego, wyłączają bowiem całkowicie stosowanie środków ochrony prawnej przed bezczynnością lub przewlekłym prowadzeniem postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego, kończącego się wydaniem decyzji administracyjnej.

Skład orzekający

Malwina Jaworska-Wołyniak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności lub przewlekłości postępowania egzekucyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu egzekucyjnym jest kierowana do sądu administracyjnego, podczas gdy istnieją odrębne środki prawne w ustawie egzekucyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.

Dane finansowe

WPS: 100 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst