II SAB/Sz 121/19Odrzucenie skargi na bezczynność prokuratora 31
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez A. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie przeciwko Prokuratorowi, zarzucając mu bezczynność w rozpoznaniu wniosku z dnia 27 września 2019 r., złożonego w ramach postępowania przygotowawczego prowadzonego przez Prokuratora pod sygnaturą akt [...]. Prokurator w odpowiedzi na skargę podniósł, że nie pozostaje w bezczynności, przedstawiając dowody udzielenia odpowiedzi na wniosek skarżącego w dniach 14 listopada 2019 r. oraz 5 grudnia 2019 r. Sąd administracyjny, po analizie sprawy, uznał skargę za niedopuszczalną. W uzasadnieniu wskazano, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje ściśle określone akty i czynności organów administracji publicznej, zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Działalność Prokuratora w postępowaniu przygotowawczym, mająca na celu ustalenie popełnienia przestępstwa, wykrycie sprawcy, zebranie dowodów i wyjaśnienie okoliczności sprawy (art. 297 § 1 k.p.k.), nie jest działalnością administracyjną w rozumieniu przepisów podlegających kognicji sądów administracyjnych. Prokurator w tym kontekście nie działa jako organ administracji publicznej wydający decyzje czy postanowienia w postępowaniu administracyjnym. Ustawa Prawo o prokuraturze nie przewiduje kontroli sądów administracyjnych nad prokuratorami w sprawach karnych. W związku z tym, sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących Prokuratury i postępowania karnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność Prokuratora w postępowaniu przygotowawczym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność Prokuratora w zakresie rozpoznania wniosku złożonego w postępowaniu przygotowawczym podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność Prokuratora w postępowaniu przygotowawczym nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Działalność Prokuratora w postępowaniu przygotowawczym nie jest działalnością administracyjną w rozumieniu przepisów podlegających kontroli sądów administracyjnych. Postępowanie przygotowawcze jest częścią postępowania karnego, a Prokurator w tym zakresie nie działa jako organ administracji publicznej wydający akty podlegające zaskarżeniu do WSA.
W jakich przypadkach skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 3 § 2 p.p.s.a., który określa zakres kontroli sądów administracyjnych, wskazując, że obejmuje on m.in. skargi na decyzje, postanowienia oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
k.p.k. art. 297 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania karnego
Określa cel postępowania przygotowawczego: ustalenie popełnienia czynu zabronionego, wykrycie sprawcy, zebranie danych, wyjaśnienie okoliczności sprawy, zebranie i zabezpieczenie dowodów.
Ustawa Prawo o prokuraturze art. 2
Określa zadania ustawowe prokuratora: ściganie przestępstw i stanie na straży praworządności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.k. art. 298 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 298 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania karnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy działalności Prokuratora w postępowaniu przygotowawczym, które nie jest postępowaniem administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne badanie zasadności zarzutów skargi możliwe jest wyłącznie wówczas, gdy sprawa poddana jest kognicji sądu administracyjnego. • Prokurator nie występuje jako organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, który wydaje decyzje, postanowienia, bądź inne akty z zakresu administracji publicznej. • Działalność tego rodzaju nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
Przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących Prokuratury i postępowania karnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność Prokuratora w postępowaniu przygotowawczym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa wyjaśnia istotne granice jurysdykcji sądów administracyjnych w kontekście działalności prokuratury, co jest ważne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa skargi na Prokuratora.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.