II SAB/Rz 65/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki "P" Sp.j. była bezczynność Prezydenta Miasta w sprawie wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego wykonania decyzji z dnia 5 sierpnia 2021 r. nakazującej wykonanie prac w ramach regulacji stosunków wodnych. Spółka zarzucała, że decyzja ta nie została wykonana, a Prezydent błędnie stwierdził jej wykonanie. Po złożeniu ponaglenia, które zostało uwzględnione przez SKO, Prezydent ponownie poinformował o wykonaniu obowiązku. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Prezydenta w przedmiocie wszczęcia postępowania egzekucyjnego, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną. Wskazał, że postępowanie egzekucyjne w administracji reguluje kwestię skargi na bezczynność wierzyciela w art. 6 § 1a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Przepis ten stanowi, że na bezczynność wierzyciela służy skarga do organu wyższego stopnia, a na postanowienie oddalające tę skargę przysługuje zażalenie. Sąd podkreślił, że art. 6 § 1a u.p.e.a. jest przepisem szczególnym (lex specialis) i wyklucza stosowanie art. 37 § 1 K.p.a. W związku z tym, skarga na bezczynność organu egzekucyjnego wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego na podstawie P.p.s.a. jest niedopuszczalna. Sąd administracyjny jest właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organów wyższego stopnia oddalających skargi na bezczynność organu egzekucyjnego. W konsekwencji, skarga spółki została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności organów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz interpretacja przepisów art. 6 § 1a u.p.e.a. i art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.
Dotyczy wyłącznie skarg na bezczynność organu egzekucyjnego w administracji w przedmiocie wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu egzekucyjnego w przedmiocie wszczęcia postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalna do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu egzekucyjnego w przedmiocie wszczęcia postępowania egzekucyjnego nie jest dopuszczalna do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 6 § 1a) regulują odrębnie kwestię skargi na bezczynność wierzyciela, stanowiąc przepis szczególny (lex specialis), który wyklucza stosowanie art. 37 K.p.a. Sąd administracyjny jest właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organów wyższego stopnia oddalających skargi na bezczynność organu egzekucyjnego.
Jaki jest zakres stosowania art. 6 § 1a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Art. 6 § 1a u.p.e.a. obejmuje bezczynność wierzyciela zarówno w podjęciu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych, jak i w etapie przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego, w tym niepodejmowanie działań zmierzających do wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Przepis ten dotyczy sytuacji, gdy wierzyciel uchyla się od podjęcia czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych, w tym nie wzywa zobowiązanego do wykonania obowiązku ani nie sporządza tytułu wykonawczego i nie składa wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 6 § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niedopuszczalna jest jej merytoryczna ocena.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 26 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
K.p.a. art. 37 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona może wnieść ponaglenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu egzekucyjnego w przedmiocie wszczęcia postępowania egzekucyjnego jest niedopuszczalna do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., gdyż kwestię tę reguluje przepis szczególny art. 6 § 1a u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
art. 6 § 1a u.p.e.a. jest przepisem szczególnym (lex specialis) i wyklucza stosowanie art. 37 § 1 K.p.a. • Sąd administracyjny będzie właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organów wyższego stopnia oddalających skargi na bezczynność organu egzekucyjnego
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący sprawozdawca
Stanisław Śliwa
sędzia
Ewa Partyka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności organów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz interpretacja przepisów art. 6 § 1a u.p.e.a. i art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie skarg na bezczynność organu egzekucyjnego w administracji w przedmiocie wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądu administracyjnego w specyficznych sprawach egzekucyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu egzekucyjnego nie trafia do sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA w Rzeszowie.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.