II SAB/Rz 170/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu w sprawie warunków zabudowy 5

Spółka H złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, zarzucając Wójtowi Gminy bezczynność w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Skarżąca domagała się stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez organ, zobowiązania go do załatwienia sprawy, zasądzenia kosztów oraz zapłaty 40 000 zł. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. Sąd administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Środkiem zaskarżenia na bezczynność organu jest ponaglenie, które wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 1 i § 3 pkt 1 k.p.a.). Sąd stwierdził, że pismo skarżącej z 9 marca 2026 r., mimo że dotyczyło bezczynności, nie spełniało wymogów ponaglenia. Nie zostało ono skierowane do organu wyższego stopnia, a jego treść wskazywała jedynie na zapytanie o bieg spraw, a nie na próbę zainicjowania postępowania weryfikującego. W konsekwencji, sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że odrzucenie skargi nie wyklucza ponownego jej wniesienia po spełnieniu wymogów formalnych, w tym wniesieniu prawidłowego ponaglenia do organu wyższego stopnia.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający