II SAB/Po 115/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A. M. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących terminów załatwienia sprawy. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że nie została ona poprzedzona ponagleniem. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), stwierdził, że wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Sąd zbadał korespondencję skarżącej z organem i uznał, że przesłane e-maile z prośbami o przyspieszenie procedury nie spełniają wymogów formalnych ponaglenia, a także nie można jednoznacznie zweryfikować ich autorstwa. W związku z brakiem wykazania przez skarżącą skutecznego wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Jednocześnie, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd zwrócił skarżącej uiszczony wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu formalnego wniesienia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Dotyczy spraw o bezczynność organu administracji publicznej, gdzie wymagane jest uprzednie ponaglenie. Interpretacja formy ponaglenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wniósł uprzednio ponaglenia do właściwego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wniósł uprzednio ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia. Ponaglenie jest środkiem prawnym służącym stronie w przypadku bezczynności organu (art. 37 K.p.a.). Brak wykazania przez skarżącego skutecznego wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Czy prośba o przyspieszenie postępowania skierowana do organu administracji publicznej, nawet w formie e-mailowej, może być uznana za ponaglenie w rozumieniu przepisów K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prośba o przyspieszenie postępowania, nawet w formie e-mailowej, nie może być uznana za ponaglenie w rozumieniu przepisów K.p.a., jeśli nie spełnia wymogów formalnych i nie jest jednoznacznie ukierunkowana na skutek prawny ponaglenia.
Uzasadnienie
Choć ponaglenie jest środkiem odformalizowanym, nie każde pismo strony zawierające prośbę o przyspieszenie procedury stanowi ponaglenie. E-maile z prośbami o przyspieszenie nie spełniają wymogów formalnych ponaglenia i nie można ich traktować jako skutecznego środka prawnego warunkującego dopuszczalność skargi na bezczynność, zwłaszcza gdy ich treść wyraźnie wskazuje na prośbę, a nie na formalne wezwanie do działania pod rygorem dalszych kroków prawnych.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 35 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 37 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - zwrot wpisu od pisma odrzuconego
u.p.o.U. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie przez skarżącego ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność organu stanowiło naruszenie art. 53 § 2b p.p.s.a. i art. 37 K.p.a., co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, że każde pismo strony kierowane do organu prowadzącego postępowanie, w którym zawarto wniosek (prośbę) o przyspieszenie rozpoznania sprawy, stanowi środek prawny, o którym mowa w art. 37 K.p.a., warunkujący dopuszczalność skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Paweł Daniel
sprawozdawca
Wiesława Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu formalnego wniesienia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o bezczynność organu administracji publicznej, gdzie wymagane jest uprzednie ponaglenie. Interpretacja formy ponaglenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, którego niezachowanie prowadzi do odrzucenia skargi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Niewniesienie ponaglenia może oznaczać odrzucenie skargi na bezczynność organu – kluczowa lekcja z orzecznictwa WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.