II SAB/Ol 34/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę funkcjonariusza Służby Więziennej A. Z. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w B. w sprawie wydania mu uwierzytelnionych odpisów dokumentów z akt postępowania dyscyplinarnego. Skarżący domagał się zobowiązania Dyrektora do wydania dokumentów lub aktu odmowy oraz zasądzenia kosztów. Dyrektor Aresztu wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa została już rozstrzygnięta i że skarga na bezczynność jest niezasadna. Sąd administracyjny, zgodnie z procedurą, najpierw zbadał dopuszczalność skargi. Stwierdził, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim służy skarga na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszy Służby Więziennej, zgodnie z art. 263 ustawy o Służbie Więziennej, podlega kontroli sądu powszechnego (sądu pracy), a nie sądu administracyjnego. Ustawa ta nie przewiduje już możliwości kontroli sądowoadministracyjnej takich spraw, w przeciwieństwie do poprzednio obowiązujących przepisów. Ponadto, sąd wskazał, że do postępowania dyscyplinarnego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a jedynie przepisy Kodeksu postępowania karnego w zakresie nieuregulowanym ustawą o Służbie Więziennej. Wobec braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących postępowań dyscyplinarnych funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz stosowania przepisów K.p.a. w takich postępowaniach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej funkcjonariuszy Służby Więziennej i ich postępowań dyscyplinarnych, zgodnie z obowiązującą ustawą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie wydania dokumentów z postępowania dyscyplinarnego funkcjonariusza Służby Więziennej podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie wydania dokumentów z postępowania dyscyplinarnego funkcjonariusza Służby Więziennej nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 263 ustawy o Służbie Więziennej, postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszy podlega kontroli sądu powszechnego (sądu pracy), a nie sądu administracyjnego. Ustawa ta nie przewiduje już możliwości kontroli sądowoadministracyjnej takich spraw. Ponadto, do postępowania dyscyplinarnego nie stosuje się przepisów K.p.a., a jedynie K.p.k. w zakresie nieuregulowanym ustawą.
Czy do postępowania dyscyplinarnego funkcjonariuszy Służby Więziennej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do postępowania dyscyplinarnego funkcjonariuszy Służby Więziennej nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a jedynie przepisy Kodeksu postępowania karnego w zakresie nieuregulowanym ustawą o Służbie Więziennej.
Uzasadnienie
Art. 259 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej stanowi, że postępowanie dyscyplinarne prowadzone jest według zasad tej ustawy, a w zakresie nią nieuregulowanym stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego. Ponadto, art. 3 § 3 pkt 2 K.p.a. wyłącza stosowanie przepisów tego kodeksu do postępowań wynikających z podległości służbowej, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, czego brak w ustawie o Służbie Więziennej.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.SW art. 263
Ustawa o Służbie Więziennej
Wszystkie orzeczenia i postanowienia wydane w postępowaniu dyscyplinarnym wobec funkcjonariuszy Służby Więziennej, które kończą to postępowanie, podlegają kontroli sądu powszechnego - właściwego miejscowo sądu pracy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji tylko w przypadkach określonych w pkt 1-4a tej ustawy.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice właściwości sądów administracyjnych i zakres ich kompetencji.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres właściwości sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres właściwości sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 5 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłączenie możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach wynikających z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi.
u.SW art. 259 § 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Postępowanie dyscyplinarne prowadzone jest według zasad ustawy o Służbie Więziennej, a w zakresie nią nieuregulowanym odpowiednio stosuje się przepisy Kodeksu postępowania karnego.
k.p.a. art. 73
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 3 § 3 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisów k.p.a. nie stosuje się do postępowania w sprawach wynikających z podległości służbowej pracowników organów państwowych i innych państwowych jednostek organizacyjnych, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszy Służby Więziennej nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej na mocy art. 263 ustawy o Służbie Więziennej. • Do postępowania dyscyplinarnego nie stosuje się przepisów K.p.a., a jedynie K.p.k. w zakresie nieuregulowanym ustawą o Służbie Więziennej.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Stwierdzenie bowiem braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia rozpoznanie sprawy co do istoty. • Z bezczynnością organu mamy do czynienia, gdy organ administracji zobowiązany do podjęcia czynności nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. • Jeżeli więc nie przysługuje skarga na określony akt administracyjny lub czynność, to w konsekwencji niedopuszczalna jest również skarga na bezczynność organu administracji w tym zakresie. • Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodniczący
Hanna Raszkowska
sprawozdawca
Alicja Jaszczak-Sikora
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących postępowań dyscyplinarnych funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz stosowania przepisów K.p.a. w takich postępowaniach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej funkcjonariuszy Służby Więziennej i ich postępowań dyscyplinarnych, zgodnie z obowiązującą ustawą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.