II SAB/Gl 223/25Przewlekosc postępowania wojewody zezwolenie na pobyt 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę O. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżący złożył wniosek 30 października 2024 r., a mimo ponaglenia z września 2025 r., do listopada 2025 r. organ nie podjął działań. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do 30 września 2025 r. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał jednak, że wielokrotne przedłużanie tego okresu jest niezgodne z Konstytucją RP, a nadzwyczajne okoliczności nie uzasadniają dalszego zawieszenia. W konsekwencji sąd stwierdził przewlekłość postępowania z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązał Wojewodę do wydania rozstrzygnięcia w terminie 2 miesięcy, zasądził od organu 500 zł tytułem rekompensaty oraz 200 zł zwrotu kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaOgraniczenia prawa do sądu i pewności prawa wynikające z wielokrotnego przedłużania okresów zawieszenia terminów w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście przepisów wprowadzonych w sytuacjach nadzwyczajnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, ale jego argumentacja dotycząca proporcjonalności ograniczeń praw konstytucyjnych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, pomimo zawieszenia biegu terminów na mocy przepisów szczególnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się przewlekłości postępowania z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wielokrotne przedłużanie okresu zawieszenia biegu terminów na załatwianie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców, wprowadzone w związku z konfliktem na Ukrainie, stało się nieproporcjonalne i narusza prawo do sądu oraz pewność prawa, co uzasadnia stwierdzenie przewlekłości mimo przepisów szczególnych.
Czy przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszający bieg terminów załatwiania spraw przez wojewodów, może być stosowany w nieskończoność, ograniczając prawo do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wielokrotne przedłużanie okresu zawieszenia biegu terminów na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, po wygaśnięciu nadzwyczajnych okoliczności, jest niezgodne z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
NSA i WSA uznały, że choć początkowe zawieszenie terminów było uzasadnione, jego wielokrotne przedłużanie po ustaniu nadzwyczajnych okoliczności narusza art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ograniczając prawo do sądu i pewność prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd odmówił zastosowania przepisu w zakresie przedłużenia zawieszenia terminów do 30 września 2025 r. jako niezgodnego z Konstytucją RP.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o zmianie nazw uczelni służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz niektórych innych ustaw art. 12 § pkt 5
Ustawa z dnia 9 lutego 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych art. 1 § pkt 1
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 1 § pkt 3
Sąd odmówił zastosowania przepisu w zakresie przedłużenia zawieszenia terminów do 30 września 2025 r. jako niezgodnego z Konstytucją RP.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wielokrotne przedłużanie okresu zawieszenia biegu terminów na załatwianie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców, wprowadzone w związku z konfliktem na Ukrainie, stało się nieproporcjonalne i narusza prawo do sądu oraz pewność prawa. • Organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania, mimo przepisów szczególnych zawieszających bieg terminów.
Odrzucone argumenty
Organ administracji argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do 30 września 2025 r., co wyłączało możliwość stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości.
Godne uwagi sformułowania
Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może bowiem prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko "szczególne" (dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności), lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • Takie rozwiązanie należy zaś ocenić krytycznie nie tylko przez pryzmat art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, lecz również z punktu widzenia konstytucyjnej zasady pewności prawa wywodzonej z art. 2 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Edyta Kędzierska
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Tomasz Dziuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ograniczenia prawa do sądu i pewności prawa wynikające z wielokrotnego przedłużania okresów zawieszenia terminów w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście przepisów wprowadzonych w sytuacjach nadzwyczajnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, ale jego argumentacja dotycząca proporcjonalności ograniczeń praw konstytucyjnych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego - prawa do sądu i pewności prawa - w kontekście przedłużających się procedur administracyjnych związanych z pobytem cudzoziemców. Pokazuje, jak sądy mogą kwestionować przepisy, które nadmiernie ograniczają prawa obywatelskie.
“Czy przepisy covidowe (czy też wojenne) mogą wiecznie blokować prawo do sądu? WSA mówi: NIE!”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.