II SA/Wr 13/26Uchylenie zawieszenia postępowania przez WSA 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Fundacji na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Kolegium zawiesiło postępowanie, opierając się na art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. i art. 56 p.p.s.a., uznając, że rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd administracyjny. Skarżąca Fundacja podnosiła, że Kolegium nie uwzględniło istotnej zmiany okoliczności faktycznych, która nastąpiła po wydaniu postanowienia o zawieszeniu, a mianowicie uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego w sprawie II SA/Wr 226/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd wskazał, że Kolegium powinno było uwzględnić uprawomocnienie się wyroku sądu administracyjnego przy rozpoznawaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a nie jedynie stwierdzić, że skutkować to będzie podjęciem zawieszonego postępowania w przyszłości. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone postanowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania administracyjnego w kontekście uprawomocnienia się orzeczeń sądów administracyjnych oraz obowiązków organu w przypadku zmiany okoliczności.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ nie uwzględnił uprawomocnienia się wyroku sądu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zawiesił postępowanie administracyjne, gdy w trakcie jego trwania nastąpiło uprawomocnienie się wyroku sądu administracyjnego, który miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo zawiesił postępowanie, ponieważ nie uwzględnił uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego, które nastąpiło w trakcie postępowania przed organem. Organ powinien był podjąć zawieszone postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ rozpatrujący wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest zobowiązany do uwzględnienia okoliczności faktycznych i prawnych istniejących w dacie wydania postanowienia, w tym uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego. Brak uwzględnienia tej zmiany stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Czy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze zawierało prawidłowe pouczenie o środkach zaskarżenia?
Odpowiedź sądu
Nie, Kolegium błędnie zawarło pouczenie o przysługującym prawie do złożenia zażalenia, zamiast wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy zażalenie, jednak w przypadku postanowienia wydanego przez SKO, właściwym środkiem jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Uchybienie to nie miało jednak wpływu na wynik sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie postanowienia następuje w przypadku istnienia istotnych wad w postępowaniu lub naruszenia przepisów prawa materialnego, mających istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracyjny zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Dz.U. 2026 poz 143 art. 145 § 1
pkt 1c
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd przy rozstrzyganiu sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, a zatem dokonuje on zbadania całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych sprawy.
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.
k.p.a. art. 97 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Po ustaniu przyczyny uzasadniającej zawieszenie postępowania, organ podejmuje postępowanie.
k.p.a. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie.
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
k.p.a. art. 127 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie uwzględnił uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego, które nastąpiło w trakcie postępowania przed organem. • Organ powinien był podjąć zawieszone postępowanie, a nie utrzymywać je w mocy.
Godne uwagi sformułowania
organ rozpatrujący wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest zobowiązany do powtórnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy w całości, a nie poprzestania wyłącznie na ocenie zaskarżonego do niego aktu z uwzględnieniem okoliczności faktycznych i prawnych istniejących wyłącznie w dacie wydania zaskarżonego tymże wnioskiem orzeczenia.
Skład orzekający
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania administracyjnego w kontekście uprawomocnienia się orzeczeń sądów administracyjnych oraz obowiązków organu w przypadku zmiany okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ nie uwzględnił uprawomocnienia się wyroku sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest śledzenie zmian w stanie prawnym i faktycznym przez organy administracji, nawet po wydaniu postanowienia o zawieszeniu postępowania. Ilustruje błąd proceduralny, który sąd administracyjny skorygował.
“Organ zawiesił postępowanie, ale sąd administracyjny pokazał, że trzeba patrzeć dalej niż tylko na datę wydania postanowienia.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.