II SA/Wa 849/09Uchylenie decyzji zwrot kosztów nauki wojskowej 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi D. D. na decyzję Dowódcy Wojsk Lądowych dotyczącą zwrotu kosztów nauki i utrzymania na Akademii Wojskowej. Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Dowódca Wojsk Lądowych utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, zobowiązującą D. D. do zwrotu kwoty 30 259,94 zł za studia w latach 1998-2003. Podstawą obciążenia był art. 54 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, zgodnie z którym żołnierz zwolniony ze służby z przyczyn leżących po jego stronie, w określonym czasie po ukończeniu nauki, może być obciążony kosztami. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA, w tym niewyjaśnienie stanu faktycznego i brak uzasadnienia, a także niewłaściwe zastosowanie rozporządzenia MON z dnia 24 maja 2004 r., wskazując na zasadę niedziałania prawa wstecz. Sąd pierwszej instancji pierwotnie oddalił skargę, jednak Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ten wyrok, zwracając uwagę na konieczność rzetelnego zbadania sposobu wyliczenia kosztów. WSA, związany wykładnią NSA, uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że obciążenie żołnierza kosztami wymaga spełnienia dwóch przesłanek: zwolnienia z służby z jego winy oraz dokonania tego w czasie nie dłuższym niż podwójny okres studiów. Choć te przesłanki zostały spełnione, kluczowe okazało się prawidłowe ustalenie kosztów. Zgodnie z § 15 rozporządzenia MON, koszty te powinny być obliczone na podstawie ewidencji księgowej i poparte dokumentami. W tej sprawie brakowało dokumentacji księgowej z Akademii, a pismo Kwestora wskazywało na trudności w wyliczeniu kosztów zgodnie z rozporządzeniem. Sąd stwierdził, że organ nie udokumentował rzeczywistych kosztów utrzymania i nauki, które obejmować powinny m.in. zakwaterowanie, umundurowanie, wyżywienie i naukę. Wobec braku odpowiedniego udokumentowania, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie i dokumentowanie kosztów nauki żołnierzy zawodowych podlegających zwrotowi.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów z początku lat 2000.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ wojskowy prawidłowo ustalił i udokumentował koszty nauki i utrzymania żołnierza zawodowego podlegającego zwrotowi po zwolnieniu ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie udokumentował prawidłowo kosztów nauki i utrzymania, co uniemożliwiało kontrolę ich zasadności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak było odpowiedniej dokumentacji księgowej z Akademii oraz innych dowodów potwierdzających rzeczywiste koszty poniesione na naukę i utrzymanie żołnierza, zgodnie z wymogami rozporządzenia MON.
Czy zastosowanie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 maja 2004 r. do ustalenia kosztów nauki, które zakończyły się przed wejściem w życie rozporządzenia, narusza zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit)?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii bezpośrednio, skupiając się na braku udokumentowania kosztów, ale zarzut ten był podnoszony przez skarżącego.
Uzasadnienie
Skarżący argumentował, że rozporządzenie zostało wydane po zakończeniu jego studiów, a jego zastosowanie narusza zasadę niedziałania prawa wstecz. Sąd skupił się jednak na braku dowodów potwierdzających wysokość kosztów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
ustawa pragmatyczna art. 54 § ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4, ust. 5
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa przesłanki do obciążenia żołnierza zawodowego kosztami nauki i utrzymania w wojskowej uczelni po zwolnieniu ze służby.
rozporządzenie MON z dnia 24 maja 2004 r. art. 15
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalania równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką
Określa sposób obliczania rzeczywistych kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę żołnierza.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ II instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 1 i § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Odpowiednie stosowanie przepisów o postępowaniu przed organem pierwszej instancji.
rozporządzenie MON z dnia 24 maja 2004 r. art. 17 § ust. 1-4
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalania równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką
Dotyczy elementów składowych kosztów edukacji i utrzymania.
rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej art. 18 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalania równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką
Niewłaściwe zastosowanie przepisu przez organ.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 190
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez WSA.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o wykonalności zaskarżonej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak odpowiedniego udokumentowania kosztów nauki i utrzymania przez organ wojskowy. • Niewyjaśnienie stanu faktycznego dotyczącego wysokości kwot w poszczególnych kategoriach wydatków.
Godne uwagi sformułowania
brak dokumentacji księgowej pochodzącej z Akademii, co nie pozwalało Sądowi skontrolować zasadności obliczonych kosztów • koszty utrzymania i nauki muszą być kosztami rzeczywistymi, a więc kosztami udokumentowanymi, faktycznie poniesionymi na kształcenie i utrzymanie konkretnego żołnierza
Skład orzekający
Ewa Grochowska-Jung
przewodniczący-sprawozdawca
Joanna Kube
sędzia
Adam Lipiński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie i dokumentowanie kosztów nauki żołnierzy zawodowych podlegających zwrotowi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów z początku lat 2000.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie prawidłowego dokumentowania kosztów w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i wojskowego.
“Brak dokumentów, brak zwrotu kosztów nauki wojskowej.”
Dane finansowe
WPS: 30 259,94 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.