II SA/Wa 3981/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. J. na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] września 2021 r. o umorzeniu postępowania odwoławczego w przedmiocie opinii o zamiarze przekształcenia Szkoły Podstawowej w [...] poprzez utworzenie filii. Minister umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe, ponieważ termin przekształcenia minął, a przekształcenie faktycznie nastąpiło. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając naruszenie art. 153 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że organ nie zastosował się do wskazań zawartych w prawomocnym wyroku WSA z dnia 3 marca 2021 r. (sygn. akt II SA/Wa 1570/20), który nakazywał merytoryczne rozpoznanie zażalenia. Sąd uznał, że dokonanie przekształcenia szkoły nie stanowiło istotnej zmiany stanu faktycznego uzasadniającej umorzenie postępowania odwoławczego i że organ był związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku. Sąd zasądził od Ministra na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZastosowanie art. 153 P.p.s.a. i zasady związania organów administracji orzeczeniami sądów administracyjnych, a także kwestia statusu strony rodziców w postępowaniach dotyczących przekształcenia/likwidacji szkół.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia szkoły i interpretacji przepisów Prawa oświatowego oraz P.p.s.a. w kontekście związania wyrokiem sądu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może umorzyć postępowanie odwoławcze jako bezprzedmiotowe, powołując się na zmianę stanu faktycznego (dokonanie przekształcenia szkoły), podczas gdy sąd administracyjny w poprzednim wyroku nakazał merytoryczne rozpoznanie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może umorzyć postępowania odwoławczego jako bezprzedmiotowe z powodu zmiany stanu faktycznego, jeśli sąd administracyjny w prawomocnym wyroku nakazał merytoryczne rozpoznanie sprawy i nie stwierdził istotnej zmiany stanu prawnego lub faktycznego uzasadniającej odstąpienie od związania oceną prawną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ naruszył art. 153 P.p.s.a., nie stosując się do wskazań zawartych w poprzednim wyroku WSA, który nakazywał merytoryczne rozpoznanie zażalenia. Dokonanie przekształcenia szkoły nie stanowiło istotnej zmiany stanu faktycznego uzasadniającej umorzenie postępowania, a organ był związany oceną prawną sądu.
Czy rodzice uczniów uczęszczających do szkoły objętej zamiarem przekształcenia lub likwidacji mają status strony w postępowaniu administracyjnym i prawo do wniesienia zażalenia na opinię kuratora oświaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rodzicom niepełnoletnich uczniów uczęszczających do szkoły objętej zamiarem przekształcenia lub likwidacji przysługuje status strony w postępowaniu administracyjnym i prawo do skutecznego wniesienia zażalenia na postanowienie kuratora oświaty zawierające opinię w sprawie tego przekształcenia lub likwidacji.
Uzasadnienie
Wcześniejszy wyrok WSA w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 1570/20) jednoznacznie stwierdził, że rodzicom przysługuje status strony i prawo do wniesienia zażalenia. Organ odwoławczy był zobowiązany do uwzględnienia tej oceny prawnej.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis bezwzględnie obowiązujący, stanowiący o związaniu organów i sądów oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Prawo oświatowe art. 89 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Reguluje zasady likwidacji publicznej szkoły podstawowej.
Prawo oświatowe art. 89 § 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Wymaga uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty przy likwidacji lub przekształceniu szkoły.
Prawo oświatowe art. 89 § 9
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Przepisy dotyczące likwidacji szkoły stosuje się odpowiednio w przypadku przekształcenia szkoły.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazano na art. 138 ust. 3 (winno być art. 138 § 1 pkt 3) k.p.a. w kontekście umorzenia postępowania odwoławczego.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 153 P.p.s.a. przez organ, który nie zastosował się do wskazań zawartych w poprzednim wyroku WSA i umorzył postępowanie odwoławcze zamiast merytorycznie je rozpoznać. • Dokonanie przekształcenia szkoły nie stanowiło istotnej zmiany stanu faktycznego uzasadniającej umorzenie postępowania odwoławczego. • Organ był związany oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku WSA z dnia 3 marca 2021 r.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Ministra, że postępowanie odwoławcze stało się bezprzedmiotowe z uwagi na upływ terminu przekształcenia szkoły i faktyczne jego dokonanie. • Argumentacja Ministra, że zmiana stanu faktycznego sprawy dopuszczała odstąpienie od zasady związania oceną prawną zawartą w poprzednim wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • nieprzestrzeganie tego przepisu w istocie podważałoby obowiązującą w demokratycznym państwie prawnym zasadę sądowej kontroli • rodzicom niepełnoletnich uczniów uczęszczających do szkoły objętej zamiarem przekształcenia (likwidacji) w trybie art.89 ustawy Prawo oświatowe, przysługuje status strony tego postępowania, a więc również przysługuje prawo do skutecznego wniesienia zażalenia • organ będzie zobligowany do tego, aby w sposób merytoryczny rozpoznać sporne zażalenie • Minister nie zastosował się do wskazań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i umorzył postępowanie odwoławcze
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Kania
sędzia
Joanna Kruszewska-Grońska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Zastosowanie art. 153 P.p.s.a. i zasady związania organów administracji orzeczeniami sądów administracyjnych, a także kwestia statusu strony rodziców w postępowaniach dotyczących przekształcenia/likwidacji szkół."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia szkoły i interpretacji przepisów Prawa oświatowego oraz P.p.s.a. w kontekście związania wyrokiem sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie zasady związania wyrokiem sądu (art. 153 P.p.s.a.) i jak jej naruszenie przez organ administracji może prowadzić do uchylenia jego decyzji. Jest to ważna lekcja dla prawników procesowych.
“Organ zignorował wyrok sądu? WSA przypomina o art. 153 P.p.s.a. i uchyla postanowienie o umorzeniu.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.