II SA/Wa 2013/13Zwrot skargi opłaty skarbowej ochrona danych 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. J. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO) o zwrocie skargi wniesionej na przetwarzanie jego danych osobowych. Powodem zwrotu było nieuiszczenie należnej opłaty skarbowej. GIODO wezwał skarżącego do zapłaty opłaty w terminie 7 dni, informując o skutkach jej nieuiszczenia. Skarżący nie uiścił opłaty, w związku z czym GIODO zwrócił skargę. Skarżący złożył zażalenie, argumentując swoją ciężką sytuację finansową (bezrobotny, zasiłek zajęty przez komornika) i wnosząc o zwolnienie z opłaty. GIODO utrzymał w mocy postanowienie o zwrocie, wskazując, że zwolnienie z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej przysługuje jedynie osobom korzystającym ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa, a skarżący nie przedstawił odpowiedniego zaświadczenia. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, podtrzymując swoje argumenty i zarzucając naruszenie art. 6 EKPC. Sąd oddalił skargę. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 261 KPA, w przypadku nieuiszczenia opłat, podanie podlega zwrotowi. Sąd podkreślił, że zwolnienie z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej wymaga przedstawienia zaświadczenia o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa. Sąd uznał, że dokumenty przedstawione przez skarżącego (dotyczące zasiłku dla bezrobotnych i zajęcia go przez komornika) nie potwierdzają korzystania ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa w rozumieniu tego przepisu. W związku z tym, GIODO prawidłowo odmówił zwolnienia z opłaty skarbowej i zwrócił skargę, a sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z opłaty skarbowej w przypadku trudnej sytuacji finansowej oraz wymogów formalnych związanych z ochroną danych osobowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i interpretacji przepisów o opłacie skarbowej w kontekście ustawy o ochronie danych osobowych. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w innych obszarach prawa administracyjnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy nieuiszczenie opłaty skarbowej od skargi na przetwarzanie danych osobowych uzasadnia jej zwrot?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 261 KPA, jeżeli należności z tytułu opłat nie zostaną uiszczone w wyznaczonym terminie, podanie podlega zwrotowi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 261 KPA, który przewiduje zwrot podania w przypadku nieuiszczenia należności z tytułu opłat i kosztów postępowania. Wskazał, że opłaty są należnościami za czynności urzędowe, a ich nieuiszczenie skutkuje zwrotem podania.
Czy osoba bezrobotna, której zasiłek został zajęty przez komornika, może zostać zwolniona z opłaty skarbowej na podstawie trudnej sytuacji finansowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwolnienie z opłaty skarbowej przysługuje tylko osobom, które przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa (art. 7 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej).
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na komentarz Z. Ofiarskiego i brzmienie art. 7 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej, wyjaśnił, że kluczowe jest korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa, a nie sama trudna sytuacja finansowa czy zajęcie świadczeń przez komornika. Dokumenty przedstawione przez skarżącego nie potwierdzały spełnienia tego warunku.
Czy organ administracji publicznej jest właściwy do rozpoznania wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej w toku postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prowadzący postępowanie jest właściwy do rozpoznania wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej, zgodnie z art. 267 KPA.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kwestia zwolnienia z opłaty skarbowej jest elementem kosztów procesu i powinna być rozstrzygana przez organ prowadzący postępowanie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Organ działa tu na zasadzie uznania administracyjnego.
Czy odmowa zwolnienia z opłaty skarbowej i zwrot skargi narusza prawo do dostępu do środków zaskarżenia (art. 6 EKPC)?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odmowa jest zgodna z przepisami prawa i uzasadniona brakiem spełnienia przesłanek do zwolnienia.
Uzasadnienie
Sąd nie odniósł się bezpośrednio do zarzutu naruszenia art. 6 EKPC, ale poprzez oddalenie skargi i potwierdzenie prawidłowości działań organu administracji, pośrednio uznał, że nie doszło do naruszenia tego prawa w okolicznościach sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
K.p.a. art. 261 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli strona nie wpłaciła należności tytułem opłat i kosztów postępowania, organ administracji publicznej wyznaczy jej termin do wniesienia tych należności. Jeżeli w wyznaczonym terminie należności nie zostaną uiszczone, podanie podlega zwrotowi lub czynność uzależniona od opłaty zostanie zaniechana.
K.p.a. art. 261 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie podlega zwrotowi.
K.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia.
u.o.s. art. 7 § pkt 5
Ustawa o opłacie skarbowej
Zwalnia się od opłaty skarbowej osoby, które składając wniosek o dokonanie czynności urzędowej przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa.
K.p.a. art. 267
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej może zwolnić stronę w całości lub w części od ponoszenia opłat, kosztów i należności związanych z tokiem postępowania, w razie niewątpliwej niemożności ich poniesienia. Zwolnienie od opłat skarbowych następuje z zachowaniem przepisów o tych opłatach.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Dz.U. Nr 163, poz. 1348 art. 18 § ust. 1 pkt 1 lit.c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Określa stawki opłat za czynności adwokackie w sprawach, w których pomoc prawna została udzielona z urzędu.
Dz.U. Nr 163, poz. 1348 art. 19
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Określa zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Dz.U. Nr 163, poz. 1348 art. 20
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Określa zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Pomocnicze
K.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza z urzędu nieważność decyzji, której żadne środki prawnie dostępne nie mogą być dalej prowadzone.
u.o.d.o. art. 22
Ustawa o ochronie danych osobowych
Dotyczy skargi na przetwarzanie danych osobowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że jego ciężka sytuacja finansowa (bezrobotny, zasiłek zajęty przez komornika) uniemożliwia uiszczenie opłaty skarbowej. • Skarżący twierdził, że przedłożone dokumenty są wystarczające do stwierdzenia braku możliwości uiszczenia opłaty skarbowej. • Skarżący zarzucił naruszenie art. 6 EKPC poprzez odmowę dostępu do środka zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
zwolnienie z opłaty skarbowej stosowane jest w przypadku, gdy określona osoba korzysta ze świadczeń pomocy społecznej (a więc jakichkolwiek świadczeń), natomiast podstawą udzielenia tych świadczeń jest kryterium ubóstwa. • nie można tego zwolnienia zastosować wobec osoby, która dopiero podjęła starania o uzyskanie określonego świadczenia z zakresu pomocy społecznej, uzasadniając to przesłanką ubóstwa.
Skład orzekający
Janusz Walawski
przewodniczący
Ewa Grochowska - Jung
sprawozdawca
Eugeniusz Wasilewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z opłaty skarbowej w przypadku trudnej sytuacji finansowej oraz wymogów formalnych związanych z ochroną danych osobowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i interpretacji przepisów o opłacie skarbowej w kontekście ustawy o ochronie danych osobowych. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w innych obszarach prawa administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z opłatami administracyjnymi i dostępem do wymiaru sprawiedliwości dla osób w trudnej sytuacji finansowej, co jest tematem interesującym dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i ochroną danych.
“Czy brak pieniędzy na opłatę skarbową oznacza koniec drogi do sądu? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.