II SA/Sz 565/25Uchylenie postępowania kwalifikacyjnego policji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego wobec K. J. do służby w Policji. Organ uzasadnił swoją decyzję brakiem uzasadnienia w potrzebach kadrowych Policji, powołując się na art. 25 ust. 19 pkt 9 ustawy o Policji. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o Policji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym brak podstaw faktycznych i prawnych, brak wyjaśnienia stanu faktycznego, brak budowania zaufania do władzy publicznej, brak sporządzenia uzasadnienia oraz naruszenie zasad Konstytucji RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za dopuszczalną i zasadną. Sąd podkreślił, że akt o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego podlega kontroli sądu administracyjnego. Kluczowym zarzutem było niewystarczające uzasadnienie aktu przez organ. Sąd stwierdził, że organ nie wykazał podstaw do odstąpienia od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, a brak wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego uniemożliwia kontrolę sądową i narusza zasady postępowania administracyjnego (prawda obiektywna, budowanie zaufania, wyjaśnianie przesłanek) oraz zasady konstytucyjne (demokratyczne państwo prawa, praworządność). W związku z tym, Sąd, na podstawie art. 146 § 1 P.p.s.a., uchylił zaskarżony akt.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNależyta staranność w uzasadnianiu aktów administracyjnych, zwłaszcza tych dotyczących praw obywateli do służby publicznej. Podkreślenie roli sądu administracyjnego w kontroli takich aktów.
Dotyczy specyficznej procedury rekrutacyjnej do Policji, ale zasady dotyczące uzasadniania aktów mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy akt Komendanta Policji o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji, oparty na przesłance braku uzasadnienia w potrzebach kadrowych, wymaga szczegółowego uzasadnienia faktycznego i prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, akt taki wymaga szczegółowego uzasadnienia, które umożliwia kontrolę sądową i jest zgodne z zasadami postępowania administracyjnego oraz Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego aktu o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego narusza zasady postępowania administracyjnego (prawda obiektywna, budowanie zaufania, wyjaśnianie przesłanek) oraz zasady konstytucyjne (demokratyczne państwo prawa, praworządność), uniemożliwiając kontrolę sądową.
Czy akt Komendanta Policji o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taki akt podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że akt o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego ma charakter zewnętrzny, dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa i mieści się w kategorii aktów podlegających kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem niektórych postępowań.
P.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, sąd uchyla ten akt albo stwierdza bezskuteczność czynności.
u.o. Policji art. 25 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Określa warunki, jakie musi spełniać obywatel polski, aby pełnić służbę w Policji.
u.o. Policji art. 25 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Określa, że przyjęcie kandydata do służby w Policji następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego.
u.o. Policji art. 25 § 19
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Wymienia przypadki, w których przełożeni mogą odmówić objęcia kandydata postępowaniem kwalifikacyjnym albo odstąpić od jego prowadzenia.
u.o. Policji art. 25 § 19 pkt 9
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przesłanka odstąpienia od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, gdy nie znajduje to uzasadnienia w potrzebach kadrowych Policji.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin na wniesienie skargi na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wynosi trzydzieści dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, chyba że ustawa przewiduje inne środki zaskarżenia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, obligująca organy do wszechstronnego zbadania sprawy.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania, zgodnie z którą organy powinny wyjaśniać zasadność przesłanek, jakimi kierują się przy załatwianiu sprawy.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawa.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa (praworządność, legalność).
Konstytucja RP art. 60
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo obywateli polskich do dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akt Komendanta Policji o odstąpieniu od postępowania kwalifikacyjnego nie został należycie uzasadniony. • Brak uzasadnienia narusza zasady postępowania administracyjnego i Konstytucji RP. • Akt podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
akt o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego stanowi zatem akt z zakresu administracji publicznej, który mieści się w kategorii aktu określonego w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • tak sporządzone uzasadnienie kwestionowanego przez skarżącego aktu nie dostarcza wiedzy co do powodów odstąpienia od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, jak również uniemożliwia jakąkolwiek polemikę z organem. • brak właściwego uzasadnienia faktycznego i prawnego aktu powoduje, że wymyka się on spod kontroli Sądu i uniemożliwia zweryfikowanie oceny dokonanej przez Komendanta. • nie jest bowiem rolą adresata aktu domyślanie się, jakie względy legły u podstaw jego wydania przez organ. • działanie organu władzy publicznej mieszczące się w jego prawem określonych kompetencjach, ale noszące znamiona arbitralności albo niepoddające się kontroli, nie może być uznane za zgodne z prawem. • niesporządzenie właściwego uzasadnienia przez organ uniemożliwiło zarówno stronie skarżącej, jak i Sądowi, poznanie motywów, którymi kierował się Komendant odstępując od postępowania kwalifikacyjnego.
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
sprawozdawca
Wiesław Drabik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Należyta staranność w uzasadnianiu aktów administracyjnych, zwłaszcza tych dotyczących praw obywateli do służby publicznej. Podkreślenie roli sądu administracyjnego w kontroli takich aktów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury rekrutacyjnej do Policji, ale zasady dotyczące uzasadniania aktów mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnianie decyzji administracyjnych, nawet w pozornie rutynowych sprawach rekrutacyjnych. Podkreśla rolę sądu w ochronie praw obywateli.
“Policja odmówiła przyjęcia do służby bez podania konkretnych powodów? Sąd administracyjny interweniuje.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.