II SA/Sz 301/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego dla B.S. na córkę, z uwagi na ustalenie, że skarżąca wraz z rodziną od dnia [...] przebywa na terenie Niemiec, gdzie znajduje się jej centrum życiowe. Organ I instancji (Burmistrz K.) odmówił przyznania świadczenia, powołując się na art. 1 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który wymaga zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało tę decyzję w mocy. Skarżąca podnosiła, że jej pobyt w Niemczech jest czasowy, posiada stały meldunek w Polsce i nie pobiera tam żadnych świadczeń. Sąd administracyjny, analizując stan faktyczny i przepisy prawa, w tym definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego, uznał, że organy prawidłowo ustaliły przeniesienie centrum życiowego rodziny do Niemiec. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, stwierdzając, że skarżąca nie spełniła warunku zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, co jest niezbędne do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie miejsca zamieszkania dla celów świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w kontekście pobytu za granicą i koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o świadczeniach rodzinnych w kontekście prawa cywilnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie nie ma elementu międzynarodowego lub gdzie stan faktyczny jest odmienny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba przebywająca czasowo za granicą, ale posiadająca centrum życiowe i meldunek w Polsce, spełnia warunek zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli centrum życiowe zostało przeniesione za granicę, nawet jeśli pobyt jest formalnie czasowy, a osoba posiada meldunek w Polsce.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja 'zamieszkiwania' z ustawy o świadczeniach rodzinnych powinna być interpretowana w świetle definicji 'miejsca zamieszkania' z Kodeksu cywilnego, która wymaga zarówno fizycznego przebywania, jak i zamiaru stałego pobytu. Ustalenie centrum życiowego za granicą wyklucza spełnienie tego warunku.
Jakie znaczenie dla ustalenia miejsca zamieszkania ma adres zameldowania w kontekście przepisów o świadczeniach rodzinnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Adres zameldowania nie przesądza o miejscu zamieszkania i nie jest wystarczający do spełnienia warunku zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeśli centrum życiowe znajduje się za granicą.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zameldowanie jest czynnością administracyjną, a o miejscu zamieszkania decydują obiektywne kryteria wskazujące na centrum życiowe osoby.
Przepisy (8)
Główne
u.ś.r. art. 1 § ust. 2 pkt 1 i ust. 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Świadczenia rodzinne przysługują obywatelom polskim, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres zasiłkowy, w którym otrzymują świadczenia rodzinne, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.ś.r. art. 23a § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
W przypadku gdy osoba uprawniona do świadczeń rodzinnych lub członek rodziny tej osoby przebywa poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy przekazuje wniosek wraz z dokumentami marszałkowi województwa.
u.ś.r. art. 23a § ust. 4
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
W przypadku gdy marszałek województwa w sytuacji, o której mowa w ust. 1, ustali, że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, wydaje decyzję zgodnie z art. 21.
u.ś.r. art. 23a § ust. 7 pkt 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
W przypadku gdy marszałek województwa ustali, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, przekazuje sprawę organowi właściwemu w celu ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych.
k.p.a. art. 138 § § 21 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może utrzymać w mocy lub uchylić w całości decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, gdy wydano ją z naruszeniem przepisów o właściwości.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie, że skarżąca przeniosła centrum życiowe swojej rodziny do Niemiec, co wyklucza spełnienie warunku zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. • Interpretacja pojęcia 'zamieszkiwania' w oparciu o definicję 'miejsca zamieszkania' z Kodeksu cywilnego, uwzględniająca zamiar stałego pobytu i centrum życiowe.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że pobyt w Niemczech jest czasowy, posiada meldunek w Polsce i nie pobiera świadczeń zagranicznych. • Podnoszenie przez skarżącą niezgodności z prawem międzynarodowym i unijnym.
Godne uwagi sformułowania
miejsce zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu • o miejscu zamieszkania decydują dwa czynniki: zewnętrzny (fakt przebywania) i wewnętrzny (zamiar stałego pobytu) • centrum życiowe • zameldowanie jest jedynie czynnością administracyjną
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Renata Bukowiecka-Kleczaj
członek
Arkadiusz Windak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie miejsca zamieszkania dla celów świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w kontekście pobytu za granicą i koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o świadczeniach rodzinnych w kontekście prawa cywilnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie nie ma elementu międzynarodowego lub gdzie stan faktyczny jest odmienny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z interpretacją pojęcia 'zamieszkiwania' dla celów świadczeń socjalnych, szczególnie w kontekście migracji zarobkowej i przepisów unijnych. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem socjalnym i administracyjnym.
“Czy praca za granicą i centrum życiowe w Niemczech pozbawiają prawa do świadczeń rodzinnych w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.