II SA/Rz 95/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A. C. na uchwałę Rady Gminy Przeworsk z dnia 27 listopada 2025 r., która dotyczyła rozpatrzenia skargi skarżącego na działania Wójta Gminy Przeworsk. Uchwała została podjęta w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) dotyczące skarg, w tym art. 227 K.p.a. pozwalający na zaskarżenie zaniedbań lub nienależytego wykonywania zadań przez organy, oraz art. 229 pkt 3 K.p.a., który wskazuje radę gminy jako organ właściwy do rozpatrzenia skarg na działania wójta. Sąd administracyjny, powołując się na art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie. Stwierdził, że skarga wniesiona na podstawie art. 227 K.p.a., nawet jeśli zakończona uchwałą rady gminy, nie jest formą działalności administracji podlegającą kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie została wymieniona w art. 3 § 2 P.p.s.a., ani nie ma przepisu szczególnego odsyłającego do takiej kontroli. W związku z tym, że przedmiot skargi nie mieścił się w zamkniętym katalogu form działalności administracji podlegających sądowej kontroli, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska o braku możliwości zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał rady gminy wydanych w trybie skargi na działania wójta na podstawie K.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na działania wójta na podstawie przepisów o skargach, a nie uchwały o charakterze normatywnym lub indywidualnym w innej materii.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy wydana w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania wójta, na podstawie przepisów działu VIII K.p.a., podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy wydana w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania wójta na podstawie przepisów działu VIII K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w P.p.s.a. Skarga wniesiona na podstawie art. 227 K.p.a., nawet jeśli zakończona uchwałą rady gminy, nie jest formą działalności administracji podlegającą kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie została wymieniona w art. 3 P.p.s.a. ani nie ma przepisu szczególnego odsyłającego do takiej kontroli.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi, gdy jej przedmiot nie mieści się w katalogu form działalności administracji podlegających kontroli sądowej.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
K.p.a. art. 229 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta jest rada gminy.
K.p.a. art. 238 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta.
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy wydana w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania wójta na podstawie przepisów działu VIII K.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny prawidłowości prowadzonego postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII K.p.a. • sąd kontroluje bowiem działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a ta forma działalności administracji tj. skargi powszechnej w rozumieniu działu VIII nie została wymieniona w art. 3 P.p.s.a. • Uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 K.p.a. są takimi samymi czynnościami informującymi o sposobie załatwienia skargi, jak czynności innych organów wymienionych w art. 229 K.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania.
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku możliwości zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał rady gminy wydanych w trybie skargi na działania wójta na podstawie K.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na działania wójta na podstawie przepisów o skargach, a nie uchwały o charakterze normatywnym lub indywidualnym w innej materii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy zakresu kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na działania wójta nie trafi do sądu? Wyjaśnia WSA w Rzeszowie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.