II SA/Rz 893/25Uchylenie kary za zbycie pojazdu naruszenie procedury 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Rzeszowie utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta o nałożeniu na P.K. kary pieniężnej w wysokości 1000 zł za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu w ustawowym terminie. Skarżący zbył pojazd 29 maja 2020 r., a zawiadomił o tym dopiero 3 czerwca 2022 r., po 555 dniach opóźnienia. Organy administracji nałożyły karę, uznając naruszenie za znaczące i powtarzalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd wskazał na naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 10 KPA (brak czynnego udziału strony) oraz art. 153 P.p.s.a. (niezastosowanie się do wcześniejszych wyroków WSA). Kluczowym zarzutem, który doprowadził do uchylenia decyzji, było naruszenie art. 189c K.p.a. w zw. z art. 140mb pkt 2 P.r.d. Sąd stwierdził, że SKO nieprawidłowo zastosowało przepisy przejściowe dotyczące nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, która weszła w życie 1 stycznia 2024 r. Nowelizacja wprowadziła stałą karę w wysokości 250 zł oraz ograniczyła możliwość stosowania instytucji odstąpienia od nałożenia kary. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy powinien był rozważyć zastosowanie ustawy względniejszej dla strony, zgodnie z art. 189c K.p.a., co oznaczało konieczność oceny, czy nowa, niższa kara byłaby dla skarżącego korzystniejsza. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na konieczność uwzględnienia przez organy przy ocenie wagi naruszenia i możliwości odstąpienia od kary, takich okoliczności jak data zgłoszenia nabycia pojazdu przez nabywcę oraz fakt zaprzestania naruszania prawa przez skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, zasada stosowania względniejszej ustawy (art. 189c K.p.a.), ocena wagi naruszenia przy odstąpieniu od kary (art. 189f K.p.a.) oraz zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
Dotyczy spraw, w których nałożono karę pieniężną za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu, a postępowanie zostało wszczęte przed 1 stycznia 2024 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował przepisy przejściowe dotyczące nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, w szczególności art. 189c K.p.a. nakazujący stosowanie ustawy względniejszej dla strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował przepisy przejściowe, nie rozważając zastosowania względniejszej ustawy (nowej, z niższą karą), co miało wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że SKO nie uwzględniło art. 189c K.p.a. i nie oceniło, która z ustaw (dotychczasowa czy nowa) jest względniejsza dla strony w kontekście wysokości kary pieniężnej za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił wagę naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu przy rozważaniu odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 189f § 1 pkt 1 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo ocenił wagę naruszenia, skupiając się nadmiernie na długości opóźnienia (555 dni) i pomijając inne istotne okoliczności, takie jak data zgłoszenia nabycia pojazdu przez nabywcę oraz fakt zaprzestania naruszania prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ocena wagi naruszenia powinna uwzględniać nie tylko czas opóźnienia, ale także skutki naruszenia dla dóbr prawnie chronionych oraz zachowanie strony. SKO nadmiernie skupiło się na długości opóźnienia, ignorując fakt, że dane w CEPIK zostały zaktualizowane wkrótce po zbyciu pojazdu.
Czy organ administracji publicznej zapewnił stronie czynny udział w postępowaniu zgodnie z art. 10 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ II instancji naruszył art. 10 K.p.a. poprzez niezawiadomienie strony o uzupełnieniu materiału dowodowego, co uniemożliwiło jej wypowiedzenie się co do tych dowodów.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił, że nie został poinformowany o uzupełnieniu materiału dowodowego dotyczącego daty zgłoszenia nabycia pojazdu przez nabywcę, co naruszyło jego prawo do czynnego udziału w postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
k.p.a. art. 189c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje stosowanie ustawy względniejszej dla strony w przypadku zmiany przepisów.
k.p.a. art. 189f § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej.
P.r.d. art. 78 § 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek zawiadomienia o zbyciu pojazdu.
P.r.d. art. 140mb § 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
P.r.d. art. 140n § 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Przesłanki ustalania wysokości kary pieniężnej.
ustawa COVID-19 art. 31i § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Wydłużenie terminu zawiadomienia o zbyciu pojazdu w związku z pandemią.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie przepisów przejściowych dotyczących nowelizacji Prawa o ruchu drogowym (art. 189c K.p.a.). • Niewłaściwa ocena wagi naruszenia przy rozważaniu odstąpienia od kary (art. 189f K.p.a.). • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 K.p.a.). • Niezastosowanie się przez organ odwoławczy do wytycznych zawartych w poprzednich wyrokach WSA (art. 153 P.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie dostrzegł w sposób wymagany znaczenia art. 189c K.p.a. oraz skutków zmian prawnych w przepisach u.P.r.d. o wysokości kary pieniężnej • powinno to działać na korzyść podmiotu, względem którego sankcja miałaby być nałożona • tak długi okres naruszenia przez stronę ustawowego obowiązku nie może wpływać na ocenę stopnia wagi naruszenia prawa i z całą pewnością przemawia przeciwko uznaniu naruszenia ze znikome
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący
Maria Mikolik
członek
Paweł Zaborniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, zasada stosowania względniejszej ustawy (art. 189c K.p.a.), ocena wagi naruszenia przy odstąpieniu od kary (art. 189f K.p.a.) oraz zasada czynnego udziału strony w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których nałożono karę pieniężną za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu, a postępowanie zostało wszczęte przed 1 stycznia 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu i pokazuje, jak istotne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych i przejściowych, nawet w przypadku znaczącego opóźnienia strony.
“Nawet 555 dni spóźnienia z zawiadomieniem o sprzedaży auta nie zawsze oznacza karę! Sąd uchylił decyzję SKO.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.