II SA/Rz 643/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę W.Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych. Postanowienie to pozytywnie uzgadniało projekt decyzji Wójta Gminy o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej na działki nr 708 i 836/1. Skarżący kwestionował prawo własności inwestora do działek oraz domagał się ich rozgraniczenia. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonego postanowienia, stwierdził, że zostało ono wydane zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że uzgodnienie z zarządcą drogi jest wymagane dla inwestycji przyległych do pasa drogowego, a kryterium pozytywnego uzgodnienia stanowi możliwość włączenia do drogi ruchu drogowego. Kwestia własności działek została uznana za nieistotną na etapie ustalania warunków zabudowy, gdyż prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane należy wykazać dopiero w postępowaniu o pozwolenie na budowę. Sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną, wskazując jednocześnie na odrębny tryb postępowania w sprawach rozgraniczenia nieruchomości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie standardowej procedury uzgadniania warunków zabudowy dla zjazdów z dróg oraz rozgraniczenia kwestii własności od etapu ustalania warunków zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej i standardowych przepisów z zakresu planowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kwestia własności działki inwestycyjnej ma znaczenie na etapie postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia własności działki nie ma znaczenia na etapie postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane należy wykazać dopiero w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym ustalenie warunków zabudowy następuje na wniosek każdego potencjalnego inwestora.
Czy postanowienie uzgadniające projekt decyzji o warunkach zabudowy dla zjazdu z drogi powiatowej zostało wydane zgodnie z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie zostało wydane zgodnie z prawem, ponieważ spełnione zostało kryterium uzgodnienia z zarządcą drogi, jakim jest możliwość włączenia do drogi ruchu drogowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który wymaga uzgodnienia z właściwym zarządcą drogi dla obszarów przyległych do pasa drogowego, oraz na przepisy ustawy o drogach publicznych dotyczące kryteriów uzgodnienia.
Czy sąd administracyjny w ramach kontroli legalności postanowienia o uzgodnieniu warunków zabudowy może rozstrzygać o rozgraniczeniu nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia rozgraniczenia nieruchomości pozostaje poza zakresem kontroli sądu w sprawie dotyczącej postanowienia o uzgodnieniu warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zakres kontroli sądu administracyjnego wyznacza przedmiot wniesionej skargi, a rozgraniczenie nieruchomości wymaga odrębnego trybu postępowania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 4 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 60 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 52
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § ust. 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 35 § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy przez zarządcę drogi. • Nieskuteczność zarzutów dotyczących własności działki na etapie postępowania o warunki zabudowy.
Odrzucone argumenty
Kwestia własności działki nr 836/1 i potrzeba uregulowania stanu prawnego gruntów. • Domaganie się rozgraniczenia nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest związany zarzutami ani wnioskami skargi oraz powołaną podstawę prawną. • Fakt, że wnioskodawca nie jest właścicielem nie ma znaczenia na etapie postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, bowiem zgodnie z art. 52 cyt. ustawy ustalenie warunków zabudowy następuje na wniosek każdego potencjalnego inwestora, a dopiero w trakcie postępowania w sprawie pozwolenia na budowę należy wykazać się prawem do dysponowania na cele budowlane. • Kwestia rozgraniczenia nieruchomości wymienionych w skardze pozostawała poza zakresem kontroli Sądu w tej sprawie.
Skład orzekający
Małgorzata Wolska
przewodniczący sprawozdawca
Maria Zarębska-Kobak
sędzia
Jolanta Ewa Wojtyna
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie standardowej procedury uzgadniania warunków zabudowy dla zjazdów z dróg oraz rozgraniczenia kwestii własności od etapu ustalania warunków zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej i standardowych przepisów z zakresu planowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy standardowej interpretacji przepisów dotyczących warunków zabudowy i uzgodnień z zarządcą drogi. Brak nietypowych faktów czy kontrowersyjnych kwestii prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.