II SA/Rz 1391/25Uchylenie decyzji lokalizacja inwestycji celu publicznego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Burmistrza Miasta ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego dla budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Prokurator zarzucił organowi rażące naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) poprzez brak określenia szczegółowych parametrów technicznych anten, takich jak moc EIRP, kąty nachylenia, azymuty, czy typy i producenci anten. Sąd administracyjny uznał te zarzuty za zasadne. Podkreślono, że decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, zgodnie z art. 54 u.p.z.p., musi zawierać precyzyjne określenie rodzaju inwestycji oraz szczegółowe warunki i zasady jej zagospodarowania i zabudowy, w tym w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi. W przypadku stacji bazowych telefonii komórkowej, oznacza to konieczność wskazania w decyzji m.in. liczby, rodzaju, mocy, wysokości zawieszenia i kierunku anten. Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja Burmistrza była zbyt lakoniczna i nie zawierała tych kluczowych informacji, mimo że były one dostępne we wniosku inwestora i załączonej analizie. Brak precyzyjnych danych technicznych w decyzji uniemożliwia prawidłową ocenę zgodności projektu budowlanego z decyzją lokalizacyjną oraz stanowi naruszenie przepisów dotyczących ochrony środowiska i zdrowia ludzi. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazanie na konieczność precyzyjnego określania parametrów technicznych inwestycji (szczególnie stacji bazowych telefonii komórkowej) w decyzjach lokalizacyjnych, jako warunek zgodności z prawem i ochrony środowiska.
Dotyczy głównie decyzji lokalizacyjnych w sprawach stacji bazowych telefonii komórkowej, ale zasada precyzji w decyzjach administracyjnych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla stacji bazowej telefonii komórkowej musi zawierać szczegółowe parametry techniczne anten (np. moc, rodzaj, liczbę, wysokość, kierunek), aby spełnić wymogi ochrony środowiska i zdrowia ludzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja lokalizacyjna musi zawierać precyzyjne określenie tych parametrów, aby zapewnić zgodność z prawem i możliwość oceny wpływu inwestycji na środowisko i zdrowie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak szczegółowych danych technicznych anten w decyzji lokalizacyjnej stanowi naruszenie art. 54 u.p.z.p., ponieważ uniemożliwia określenie warunków ochrony środowiska i zdrowia ludzi, co jest kluczowe w przypadku stacji bazowych telefonii komórkowej.
Czy inwestycja polegająca na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej stanowi inwestycję celu publicznego w rozumieniu przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?
Odpowiedź sądu
Tak, budowa stacji bazowej telefonii komórkowej, jako infrastruktura telekomunikacyjna służąca zapewnieniu łączności publicznej, jest inwestycją celu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że infrastruktura telekomunikacyjna służąca zapewnieniu łączności publicznej jest inwestycją celu publicznego zgodnie z definicjami zawartymi w u.p.z.p. i u.g.n., niezależnie od sposobu wykorzystania tej łączności przez użytkowników czy sprzeciwu lokalnej społeczności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 2 § pkt 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 50 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 51 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 52 § ust. 2 pkt 2 lit. c
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 54 § pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n. art. 6
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo telekomunikacyjne art. 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 16 lipca 2004r. Prawo telekomunikacyjne
Pomocnicze
k.p.a. art. 188
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2019 poz. 1839 art. § 2 ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Dz.U. 2019 poz. 1839 art. § 3 ust. 1 pkt 8
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Dz.U. 2019 poz. 2448
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku
Dz. U. z 2019 r., poz. 1815
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak precyzyjnego określenia parametrów technicznych anten (rodzaj, moc, liczba, wysokość, kierunek) w decyzji lokalizacyjnej. • Naruszenie przepisów u.p.z.p. i k.p.a. poprzez niepełne określenie warunków ochrony środowiska i zdrowia ludzi w decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu o ogólnym charakterze decyzji lokalizacyjnej i braku konieczności szczegółowego określania parametrów technicznych na tym etapie. • Argument Stowarzyszenia dotyczący braku określenia zasięgu oddziaływania na mapie (uznany za niezasadny).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego jest pierwszą z decyzji wydawanych w procesie inwestycyjnym. Ma ona charakter wstępny i sam fakt jej wydania nie przesądza jeszcze o prawie do rozpoczęcia budowy. • W decyzji lokalizacyjnej konieczne jest konkretne wskazanie m.in.: z jakiego typu anten, jakiej mocy i w jakiej liczbie ma składać się planowana inwestycja, na jakiej wysokości mają być zamontowane oraz jaki będzie kierunek ich usytuowania. • To, że w aktach sprawy znajdował się szczegółowy opis anten stacji bazowej, nie zmienia faktu, że opisu takiego nie było w decyzji lokalizacyjnej.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Maria Mikolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazanie na konieczność precyzyjnego określania parametrów technicznych inwestycji (szczególnie stacji bazowych telefonii komórkowej) w decyzjach lokalizacyjnych, jako warunek zgodności z prawem i ochrony środowiska."
Ograniczenia: Dotyczy głównie decyzji lokalizacyjnych w sprawach stacji bazowych telefonii komórkowej, ale zasada precyzji w decyzjach administracyjnych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnie obecnych stacji bazowych telefonii komórkowej i kwestii ich wpływu na środowisko oraz zdrowie. Wyrok precyzuje, jakie informacje muszą znaleźć się w decyzji administracyjnej, co jest istotne dla prawników i inwestorów.
“Czy Twoja decyzja lokalizacyjna jest wystarczająco precyzyjna? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowe wymogi dla stacji bazowych.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.