II SA/Rz 1049/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. B. na zawiadomienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności o przekazaniu wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu. Skarżący domagał się uchylenia tego zawiadomienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania, ocenił dopuszczalność skargi. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa, skarga podlega odrzuceniu, jeśli nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub jest niedopuszczalna z innych przyczyn. Zawiadomienie o przekazaniu wniosku organowi właściwemu, wydane na podstawie art. 65 § 1 Kpa, zostało uznane za czynność materialno-techniczną, a nie decyzję, postanowienie czy inny akt podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 1 i 2 Ppsa. Nie jest to również czynność materialno-techniczna w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, która mogłaby stanowić samoistny przedmiot zaskarżenia. Sąd podkreślił, że przekazanie podania organowi właściwemu nie odmawia stronie uruchomienia postępowania jurysdykcyjnego, a datą wszczęcia jest dzień doręczenia żądania organowi. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa, skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że zawiadomienie o przekazaniu wniosku przez organ niewłaściwy nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie sytuacji zawiadomienia o przekazaniu wniosku na podstawie Kpa, a nie innych form komunikacji organu z stroną.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zawiadomienie organu administracji publicznej o przekazaniu wniosku do innego organu jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o przekazaniu wniosku do organu właściwego jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją, postanowieniem lub innym aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Ppsa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekazanie wniosku przez organ niewłaściwy do organu właściwego jest czynnością materialno-techniczną, o której organ ma obowiązek zawiadomić stronę. Nie jest to akt władczy rozstrzygający sprawę co do istoty ani czynność materialno-techniczna w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, która mogłaby stanowić samoistny przedmiot zaskarżenia. Wniesienie podania do organu niewłaściwego nie przerywa biegu terminu do jego złożenia.
Przepisy (10)
Główne
Ppsa art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Kpa art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie.
Pomocnicze
Ppsa art. 183 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego, rodziłoby nieważność postępowania.
Ppsa art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
Ppsa art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Ppsa art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach innych niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kpa.
Kpa art. 19
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest przestrzegać właściwości rzeczowej i miejscowej.
Kpa art. 61 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
Kpa art. 61 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień wystawienia dowodu otrzymania.
Kpa art. 65 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o przekazaniu wniosku do organu właściwego jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przekazanie podania organowi właściwemu jest czynnością materialno-techniczną, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie. • Nie stanowi zatem decyzji lub postanowienia, które może stanowić przedmiot zaskarżenia w myśl art. 3 § 2 pkt 1 i 2 Ppsa. • Zawiadomienie o przekazaniu podania nie jest również czynnością materialno-techniczną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, która może stanowić samoistny przedmiot zaskarżenia.
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że zawiadomienie o przekazaniu wniosku przez organ niewłaściwy nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji zawiadomienia o przekazaniu wniosku na podstawie Kpa, a nie innych form komunikacji organu z stroną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.