II SA/Rz 1021/09Nielegalne przekroczenie granicy podstawa do wydalenia mimo legalnych pobytów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę Prokuratora Okręgowego na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Komendanta Straży Granicznej zobowiązującą obywatela Ukrainy, I. B., do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. I. B. nielegalnie przekroczył granicę Polski z Ukrainą w dniu 14 maja 2007 r., omijając polską kontrolę graniczną, co stanowiło przestępstwo z art. 264 § 2 k.k. Pomimo tego czynu, I. B. wielokrotnie wjeżdżał do Polski na podstawie ważnych wiz i zezwoleń na pobyt, ostatnio w dniu 20 kwietnia 2009 r. Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. Wojewoda uchylił decyzję Komendanta Straży Granicznej, uznając, że przepis art. 88 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, stanowiący podstawę do wydalenia, ma zastosowanie tylko wtedy, gdy nielegalne przekroczenie granicy miało miejsce podczas ostatniego pobytu cudzoziemca w Polsce. Wojewoda argumentował, że stosowanie sankcji administracyjnej za czyn z przeszłości, który nie został ujawniony od razu, narusza zasadę proporcjonalności i państwa prawa. Prokurator Okręgowy zaskarżył decyzję Wojewody, zarzucając błędną wykładnię art. 88 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach oraz nieuwzględnienie interesu społecznego. Sąd administracyjny uznał skargę Prokuratora za zasadną. Sąd odrzucił wniosek Wojewody o odrzucenie skargi z powodu niewłaściwości Prokuratora. Merytorycznie Sąd stwierdził, że art. 88 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach ma zastosowanie do każdego przypadku nielegalnego przekroczenia granicy, niezależnie od tego, czy miało ono miejsce w przeszłości i czy cudzoziemiec później legalnie przebywał w Polsce. Sąd podkreślił, że późniejsze legalne pobyty i uzyskiwanie wiz nie zacierają skutków nielegalnego przekroczenia granicy i nie ograniczają czasowo możliwości zastosowania sankcji administracyjnej. Sąd uchylił decyzję Wojewody, uznając, że błędnie zinterpretował on przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących podstaw wydalenia cudzoziemca z terytorium RP, w szczególności w kontekście nielegalnego przekroczenia granicy w przeszłości i późniejszych legalnych pobytów.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który nielegalnie przekroczył granicę, a następnie uzyskał legalny status pobytu. Interpretacja przepisów może ewoluować.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nielegalne przekroczenie granicy państwowej w przeszłości, które nie zostało ujawnione bezpośrednio po fakcie, może stanowić podstawę do wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nawet jeśli cudzoziemiec później wielokrotnie legalnie przekraczał granicę i przebywał w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nielegalne przekroczenie granicy państwowej w przeszłości może stanowić podstawę do wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do opuszczenia terytorium RP, niezależnie od późniejszych legalnych pobytów i uzyskiwania wiz.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 88 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach nie ogranicza czasowo możliwości zastosowania sankcji administracyjnej za nielegalne przekroczenie granicy. Późniejsze legalne pobyty i uzyskiwanie wiz nie zacierają skutków naruszenia prawa i nie ograniczają czasowo stosowania przepisu.
Czy decyzja Wojewody, która uchyliła decyzję Komendanta Straży Granicznej i odmówiła zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium RP na podstawie błędnej wykładni przepisów, narusza prawo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja Wojewody narusza prawo poprzez błędną wykładnię art. 88 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Wojewoda błędnie zinterpretował przepis, ograniczając jego zastosowanie do ostatniego pobytu cudzoziemca, co Sąd uznał za niezgodne z prawem i konstytucyjną zasadą państwa prawa.
Czy Prokurator Okręgowy jest uprawniony do wniesienia skargi w sprawie dotyczącej decyzji administracyjnej, jeśli postępowanie administracyjne było prowadzone w okręgu właściwym dla tego Prokuratora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Prokurator Okręgowy jest uprawniony do wniesienia skargi w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił wniosek Wojewody o odrzucenie skargi, wskazując na przepisy regulaminu urzędowania jednostek prokuratury, które potwierdzają właściwość Prokuratora Okręgowego w sprawach, gdzie postępowanie administracyjne wszczęto w jego okręgu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 97 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 88 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 88 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 129 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 128 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 128 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 264 § 2
Kodeks karny
Konst. RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nielegalne przekroczenie granicy w przeszłości stanowi podstawę do wydalenia, niezależnie od późniejszych legalnych pobytów. • Wykładnia przepisów przez Wojewodę była błędna i naruszała zasadę państwa prawa. • Prokurator Okręgowy był właściwy do wniesienia skargi.
Odrzucone argumenty
Decyzja Wojewody była prawidłowa, a przepis o wydaleniu ma zastosowanie tylko do ostatniego pobytu. • Skarga Prokuratora była wniesiona przez podmiot nieuprawniony.
Godne uwagi sformułowania
Taka interpretacja wskazanego wyżej przepisu jest według Wojewody [...], nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą państwa prawa. • Sformułowanie 'niezgodnie z przepisami przekroczył' wskazuje, że norma prawna dotyczy niezgodnego z przepisami przekroczenia w przeszłości i w żaden sposób nie ogranicza czasowo jego stosowania. • W żaden sposób nie można przyjąć, że sankcja wydalenia z terytorium RP może mieć tylko odniesienie do cudzoziemców, którzy w sposób nielegalny dokonali ostatniego przekroczenia granicy.
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący-sprawozdawca
Zbigniew Czarnik
sędzia
Małgorzata Wolska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących podstaw wydalenia cudzoziemca z terytorium RP, w szczególności w kontekście nielegalnego przekroczenia granicy w przeszłości i późniejszych legalnych pobytów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który nielegalnie przekroczył granicę, a następnie uzyskał legalny status pobytu. Interpretacja przepisów może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem migracyjnym i bezpieczeństwem granic, a także interpretacją przepisów administracyjnych w kontekście konstytucyjnych zasad państwa prawa. Pokazuje konflikt między potrzebą ochrony granic a prawami cudzoziemców.
“Nielegalne przekroczenie granicy w przeszłości może skutkować wydaleniem z Polski, nawet po latach legalnego pobytu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.