II SA/Po 628/11Pomoc finansową służba więzienna lokal mieszkalny 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania funkcjonariuszowi Służby Więziennej, I. M., pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Wniosek złożono w lutym 2009 r., dołączając umowę kredytu hipotecznego i akt notarialny zakupu lokalu. Organy administracji, powołując się na przepisy ustawy o Służbie Więziennej z 2010 r., odmówiły przyznania pomocy, argumentując, że funkcjonariusz w dniu złożenia wniosku był już współwłaścicielem lokalu, co zgodnie z art. 187 pkt 2 ustawy wykluczało przyznanie świadczenia. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że choć sprawa została wszczęta przed wejściem w życie nowej ustawy, to zgodnie z art. 268 ust. 2 tej ustawy, postępowania niezakończone decyzją ostateczną należało prowadzić na jej podstawie. Kluczowym zarzutem sądu było to, że organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego. Sąd wskazał, że sam fakt posiadania aktu notarialnego zakupu lokalu nie przesądza o zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych, zwłaszcza gdy lokal nie został jeszcze wydany lub wymagał gruntownego remontu. Analiza faktur i rachunków sugerowała, że remont był obszerny i nie służył jedynie poprawie estetyki. Sąd powołał się również na wcześniejsze orzecznictwo NSA, które dopuszczało przyznanie pomocy finansowej nawet w przypadku nabycia lokalu przed złożeniem wniosku, jeśli potrzeby mieszkaniowe nie były faktycznie zaspokojone. Wobec naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego (art. 7, 77, 107 § 3 kpa), sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej, zwłaszcza w kontekście nabycia lokalu przed złożeniem wniosku i faktycznego zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych.
Dotyczy specyficznej grupy zawodowej (funkcjonariusze SW) i konkretnych przepisów ustawy o Służbie Więziennej oraz rozporządzeń wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz Służby Więziennej, który nabył lokal mieszkalny przed złożeniem wniosku o pomoc finansową na jego uzyskanie, może być pozbawiony tego świadczenia, jeśli jego potrzeby mieszkaniowe nie zostały faktycznie zaspokojone (np. z powodu stanu technicznego lokalu lub braku jego wydania)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo nabycie lokalu mieszkalnego przed złożeniem wniosku nie wyklucza przyznania pomocy finansowej, jeśli potrzeby mieszkaniowe nie zostały faktycznie zaspokojone, a organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji błędnie zinterpretowały przepisy, automatycznie odmawiając pomocy finansowej z powodu posiadania aktu notarialnego zakupu lokalu. Sąd podkreślił, że kluczowe jest faktyczne zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, co wymaga zbadania m.in. stanu technicznego lokalu i daty jego wydania. Powołano się na wcześniejsze orzecznictwo NSA.
Czy zastosowanie przepisów nowej ustawy o Służbie Więziennej (z 2010 r.) do wniosku złożonego przed jej wejściem w życie (w 2009 r.) jest prawidłowe, jeśli postępowanie nie zostało zakończone decyzją ostateczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie przepisów nowej ustawy jest prawidłowe na mocy art. 268 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej z 2010 r., jeśli postępowanie zostało wszczęte i nie zostało zakończone decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zgodnie z przepisem przejściowym (art. 268 ust. 2), sprawy wszczęte i niezakończone decyzją ostateczną przed wejściem w życie nowej ustawy, dotyczące świadczeń mieszkaniowych, podlegają przepisom tej nowej ustawy. Fakt, że sprawa została rozstrzygnięta już po wejściu w życie nowej ustawy, przesądził o konieczności jej stosowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
u.S.W. art. 170 § ust. 1-4
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 171 § pkt 2
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 184 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 187 § pkt 2
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 268 § ust. 2
Ustawa o Służbie Więziennej
rozp. MS art. 2 § § 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej
u.S.W. art. 185 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 185 § ust. 2
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 185 § ust. 3
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 171
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 187
Ustawa o Służbie Więziennej
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.S.W. art. 85 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 90 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 91 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 87 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego sprawy, w tym daty wydania lokalu i jego stanu technicznego. • Nabycie lokalu przed złożeniem wniosku nie wyklucza przyznania pomocy, jeśli potrzeby mieszkaniowe nie zostały faktycznie zaspokojone. • Zastosowanie przepisów nowej ustawy o Służbie Więziennej było prawidłowe na mocy przepisu przejściowego.
Odrzucone argumenty
Funkcjonariusz posiadał lokal mieszkalny w dniu złożenia wniosku, co wyklucza przyznanie pomocy finansowej zgodnie z art. 187 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej. • Remont lokalu miał charakter wyłącznie estetyczny, a nie naprawczy, co nie uzasadnia przyznania pomocy.
Godne uwagi sformułowania
Ratio legis powyższej regulacji należy dopatrywać się w zapewnieniu funkcjonariuszom pozostającym w służbie stałej odpowiedniego lokalu mieszkalnego • Nie zawsze też oznacza to, że funkcjonariusz Służby Więziennej faktycznie już posiada (mieszka) w tym lokalu (domu jednorodzinnym). • Okoliczności powyższe zostały całkowicie pominięte przez organy administracji, co uzasadnia zarzut naruszenia przepisów postępowania – art. 7 i 77§1 kpa. • Nabycie domu (lokalu) przed datą zgłoszenia roszczenia o pomoc finansową automatycznie nie wyklucza uprawnień przewidzianych w art. 90 ust.1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
sprawozdawca
Elwira Brychcy
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego dla funkcjonariuszy Służby Więziennej, zwłaszcza w kontekście nabycia lokalu przed złożeniem wniosku i faktycznego zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej grupy zawodowej (funkcjonariusze SW) i konkretnych przepisów ustawy o Służbie Więziennej oraz rozporządzeń wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji i jak sąd administracyjny może interweniować w przypadku zbyt formalistycznego podejścia. Dotyczy praktycznych aspektów uzyskiwania świadczeń socjalnych dla funkcjonariuszy.
“Czy kupno mieszkania przed złożeniem wniosku o pomoc finansową zawsze oznacza odmowę?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.