II SA/Ol 924/20Świadczenie wychowawcze karta pobytu rynek pracy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę S.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji o uznaniu świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane i zobowiązaniu do jego zwrotu w kwocie 2.000 zł za okres od listopada do grudnia 2019 r. Organ uznał, że skarżąca nie spełniała warunku posiadania karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" w tym okresie. Skarżąca podniosła zarzuty naruszenia przepisów ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, kwestionując uznanie świadczenia za nienależnie pobrane z powodu braku adnotacji na karcie pobytu. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, uznał, że kluczowe jest faktyczne uprawnienie cudzoziemca do wykonywania pracy na terytorium RP, a nie tylko adnotacja na karcie pobytu. Sąd stwierdził, że skarżąca, posiadając zezwolenie na pobyt czasowy udzielone na podstawie art. 158 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, była zwolniona z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, co czyniło ją uprawnioną do świadczenia wychowawczego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych w kontekście posiadania karty pobytu i prawa do pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i ich uprawnień do świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu cudzoziemca wyklucza prawo do świadczenia wychowawczego, jeśli cudzoziemiec jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP z mocy prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu nie wyklucza prawa do świadczenia wychowawczego, jeśli cudzoziemiec jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP z mocy prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że adnotacja na karcie pobytu ma charakter informacyjny, a kluczowe jest faktyczne uprawnienie do pracy wynikające z przepisów, które w tym przypadku skarżąca posiadała.
Czy decyzja zmieniająca podstawę prawną zezwolenia na pobyt czasowy ma skutek wsteczny (ex tunc) w przypadku naprawienia błędu w podstawie prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji naprawienia błędu w podstawie prawnej, zmiana powinna być traktowana jako mająca skutek od dnia pierwotnego nabycia uprawnienia, a nie tylko od daty wydania decyzji korygującej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naprawienie błędu w podstawie prawnej decyzji o zezwoleniu na pobyt czasowy powinno być traktowane jako skuteczne od momentu, gdy pierwotne uprawnienie zostało nabyte, a nie tylko na przyszłość.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
ustawa art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Świadczenie wychowawcze przysługuje cudzoziemcom posiadającym kartę pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", jeżeli zamieszkują z dziećmi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z pewnymi wyłączeniami.
ustawa art. 25 § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Osoba, która pobrała nienależnie świadczenie, zobowiązana jest do jego zwrotu.
ustawa art. 25 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Świadczenie nienależnie pobrane podlega zwrotowi.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa warunki podjęcia pracy przez cudzoziemców na terytorium RP.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z określonymi okolicznościami (w tym art. 158 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach) jest zwolniony z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
ustawa o cudzoziemcach art. 158 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa prawna udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w określonych sytuacjach, w tym dla osób rozwiedzionych z obywatelem RP, co skutkuje zwolnieniem z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
Pomocnicze
ustawa o cudzoziemcach art. 244 § ust. 1 pkt 11
Ustawa o cudzoziemcach
Określa, kiedy na karcie pobytu umieszcza się adnotację "dostęp do rynku pracy".
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Adnotacja "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu ma charakter informacyjny, a kluczowe jest faktyczne uprawnienie do pracy wynikające z przepisów. • Skarżąca, posiadając zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 158 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, jest zwolniona z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, co uprawnia ją do świadczenia wychowawczego. • Decyzja korygująca podstawę prawną zezwolenia na pobyt czasowy powinna być traktowana jako mająca skutek wsteczny w przypadku naprawienia błędu.
Odrzucone argumenty
Brak posiadania karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" w okresie od listopada do grudnia 2019 r. skutkuje uznaniem świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane.
Godne uwagi sformułowania
adnotacja na karcie pobytu [...] ma charakter jedynie informacyjny • wykładnia systemowa [...] przyznaje podmiotowo uprawnienie do uzyskania świadczenia wychowawczego cudzoziemcowi legitymującemu się kartą pobytu, uprawnionemu do wykonywania pracy na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, niezależnie od tego, czy uprawnienie to zostało ujawnione przez właściwy organ na karcie pobytu • naprawienie błędu odbywa się dopiero na przyszłość, bowiem obejmuje ono decyzję od dnia jej wydania.
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodnicząca
Marzenna Glabas
sędzia
Ewa Osipuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych w kontekście posiadania karty pobytu i prawa do pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i ich uprawnień do świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców do świadczeń socjalnych i interpretacją przepisów dotyczących pobytu i pracy, co jest istotne dla wielu osób i prawników.
“Czy brak pieczątki na karcie pobytu pozbawia prawa do świadczenia? Sąd wyjaśnia!”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.