II SA/Ol 625/16Wynagrodzenie za przechowywanie pojazdu administracyjne czy cywilne

Sprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie dotyczyła skargi T.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia za usunięcie z drogi i przechowywanie pojazdu. Starosta pierwotnie ustalił koszty w wysokości 2.495,69 zł, opierając się na średnich stawkach rynkowych, po tym jak skarżący odmówił przedstawienia faktycznie poniesionych kosztów. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując, że wynagrodzenie powinno być ustalane na podstawie umowy zawartej ze Starostą. SKO uchyliło postanowienie organu I instancji i ustaliło wyższe wynagrodzenie (2.764,10 zł), podtrzymując stanowisko, że stosunek prawny ma charakter administracyjnoprawny, co wyłącza możliwość powoływania się na umowę cywilnoprawną. WSA oddalił skargę, stwierdzając, że zgodnie z przepisami ustawy Prawo o ruchu drogowym, zadania związane z usuwaniem i przechowywaniem pojazdów należą do zadań własnych powiatu, realizowanych w trybie administracyjnoprawnym. Sąd podkreślił, że stawki opłat ustalane przez radę powiatu stanowią dochód jednostki samorządu terytorialnego, a art. 130a u.p.r.d. nie określa sposobu naliczania wynagrodzenia dla przedsiębiorcy. WSA potwierdził, że umowa cywilnoprawna zawarta ze Starostą nie wiąże organów orzekających w sprawie ustalenia wynagrodzenia w trybie art. 102 § 2 u.p.e.a. Sąd powołał się na uchwały NSA i SN, które potwierdzają administracyjnoprawny charakter stosunku prawnego łączącego podmiot wykonujący usługę z organem administracji. WSA uznał, że skarżący nie wykazał poniesionych wydatków, co przerzuciło na organy obowiązek ustalenia wynagrodzenia w oparciu o dane rynkowe, uzyskane od innych przedsiębiorców i organów administracji, z pominięciem danych uznanych za niemiarodajne.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający