II SA/Ol 422/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy był sprzeciw D. S. od decyzji Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakazującą rozbiórkę urządzenia reklamowego i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. WINB uznał, że urządzenie reklamowe, ze względu na swoje rozmiary, konstrukcję i sposób posadowienia, stanowiło budowę w rozumieniu Prawa budowlanego, wymagającą pozwolenia na budowę, a zatem właściwym trybem postępowania była procedura legalizacyjna z art. 48 Prawa budowlanego, a nie tryb dotyczący instalowania tablic reklamowych (art. 50-51). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił sprzeciw, uznając, że WINB prawidłowo zastosował art. 138 § 2 KPA. Sąd podkreślił, że kontrola sądu w sprawach sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej obejmuje jedynie ocenę istnienia przesłanek do jej wydania. Ustalenia WINB, że urządzenie reklamowe jest trwale związane z gruntem i stanowi budowlę wymagającą pozwolenia na budowę, znalazły odzwierciedlenie w materiale dowodowym. Sąd podzielił ugruntowany pogląd orzecznictwa, że tego typu urządzenia wymagają pozwolenia na budowę, a ich budowa bez takiego pozwolenia stanowi samowolę budowlaną podlegającą trybowi z art. 48 Prawa budowlanego. Kwestia adresata decyzji o nakazie rozbiórki, podnoszona przez skarżącego, pozostała poza zakresem kontroli sądu w tej sprawie, gdyż decyzja kasatoryjna nie kształtuje stosunku materialnoprawnego, a jedynie zwraca sprawę do organu I instancji w celu ponownego rozpatrzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej (budowa urządzenia reklamowego) oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy urządzenia reklamowego trwale związanego z gruntem. Interpretacja zakresu kontroli sądu jest standardowa dla tego typu spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa wolnostojącego urządzenia reklamowego, trwale związanego z gruntem, wymaga pozwolenia na budowę i czy w przypadku samowoli budowlanej właściwym trybem postępowania jest art. 48 Prawa budowlanego, a nie art. 50-51?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa takiego urządzenia wymaga pozwolenia na budowę, a samowola budowlana podlega trybowi z art. 48 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Urządzenie reklamowe o określonych gabarytach i sposobie posadowienia jest budowlą trwale związaną z gruntem, wymagającą pozwolenia na budowę. Postępowanie legalizacyjne z art. 48 Prawa budowlanego jest właściwe dla samowoli budowlanej tego typu.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej (art. 138 § 2 KPA) bada kwestię adresata decyzji o nakazie rozbiórki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd bada jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji kasatoryjnej.
Uzasadnienie
Decyzja kasatoryjna na podstawie art. 138 § 2 KPA nie kształtuje stosunku materialnoprawnego, a jedynie zwraca sprawę do organu I instancji. Kwestia adresata decyzji o nakazie rozbiórki pozostaje poza zakresem kontroli sądu w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa Prawo budowlane art. 48
Prawo budowlane
Postępowanie legalizacyjne w przypadku samowoli budowlanej
Pomocnicze
ustawa Prawo budowlane art. 3 § pkt 6
Prawo budowlane
Definicja budowy
ustawa Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Prawo budowlane
Definicja budowli
ustawa Prawo budowlane art. 50
Prawo budowlane
ustawa Prawo budowlane art. 51
Prawo budowlane
ustawa Prawo budowlane art. 52 § ust. 1
Prawo budowlane
Obowiązek rozbiórki
ustawa Prawo budowlane art. 29 § ust. 3 pkt 3 lit. c
Prawo budowlane
ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § §2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § §1 zd. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § §2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
pozwolenia na budowę wymaga budowa wolnostojącego trwale związanego z gruntem urządzenia reklamowego, które w myśl ustawy Prawo budowlane jest budowlą • Cecha "trwałego związania z gruntem" sprowadza się przy tym do posadowienia obiektu na tyle trwale, by zapewnić mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć lub spowodować przesunięcie czy przemieszczenie na inne miejsce. • naruszenie art. 52 ust. 1 przedmiotowej ustawy nie stanowiło przyczyny wydania w tej sprawie decyzji kasatoryjnej, a zatem kwestia adresata decyzji o nakazie rozbiórki pozostaje poza granicami sprawy zainicjowanej sprzeciwem od decyzji kasatoryjnej.
Skład orzekający
Andrzej Brzuzy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej (budowa urządzenia reklamowego) oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy urządzenia reklamowego trwale związanego z gruntem. Interpretacja zakresu kontroli sądu jest standardowa dla tego typu spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej w kontekście urządzeń reklamowych i prawidłowego stosowania przepisów Prawa budowlanego oraz KPA przez organy administracji i sądy.
“Samowola budowlana przy drodze ekspresowej: Czy urządzenie reklamowe wymagało pozwolenia na budowę?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.