II SA/Ol 398/21Opłaty za pobór wód podziemnych interpretacja przepisów 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A. zaskarżyła decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która ustaliła opłatę stałą za pobór wód podziemnych w wysokości 33 945 zł. Spółka reklamowała naliczoną opłatę, twierdząc, że organ błędnie zastosował maksymalny wskaźnik sekundowy poboru wody (0,186 m³/s) zamiast wskaźnika wyliczonego z rocznego poboru (0,122 m³/s). Podniesiono również zarzut naruszenia przepisów k.p.a. i rozporządzenia w sprawie opłat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd uznał, że opłata stała za pobór wód podziemnych powinna być naliczana na podstawie maksymalnego wskaźnika sekundowego określonego w pozwoleniu wodnoprawnym, zgodnie z art. 271 ust. 2 P.w. i art. 403 ust. 2 pkt 1 P.w. Podkreślono, że pozwolenie wodnoprawne zostało zmienione zgodnie z aktualnie obowiązującą ustawą Prawo wodne, co jednoznacznie określa parametry poboru wody w m³/s. Sąd nie podzielił również zarzutów dotyczących stawki opłaty, uznając rozporządzenie w sprawie opłat za zgodne z delegacją ustawową. W związku z tym, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących ustalania opłat stałych za pobór wód podziemnych, w szczególności w kontekście pozwolenia wodnoprawnego zmienionego zgodnie z aktualnymi przepisami i zastosowania maksymalnego wskaźnika sekundowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której pozwolenie wodnoprawne zostało zmienione zgodnie z aktualnymi przepisami Prawa wodnego, co jednoznacznie określa parametry poboru w m³/s. Może być mniej miarodajne dla spraw, gdzie pozwolenia nie były aktualizowane lub zawierają inne parametry.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata stała za pobór wód podziemnych powinna być obliczana na podstawie maksymalnego wskaźnika sekundowego poboru wody określonego w pozwoleniu wodnoprawnym, czy też na podstawie wskaźnika sekundowego wyliczonego z rocznego poboru wód?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata stała powinna być obliczana na podstawie maksymalnego wskaźnika sekundowego poboru wody określonego w pozwoleniu wodnoprawnym, zgodnie z literalną interpretacją art. 271 ust. 2 P.w. i art. 403 ust. 2 pkt 1 P.w., zwłaszcza gdy pozwolenie zostało zmienione zgodnie z aktualnymi przepisami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy art. 403 ust. 2 pkt 1 P.w. i art. 271 ust. 2 P.w. tworzą jednoznaczną normę prawną, która wyklucza przeliczanie poszczególnych wskaźników na wspólny wskaźnik m3/s. Opłata stała jest ryczałtowa i nie musi być związana z faktycznym poborem, który podlega opłacie zmiennej.
Czy zastosowanie maksymalnej stawki opłaty określonej w § 15 rozporządzenia w sprawie opłat za usługi wodne było prawidłowe, biorąc pod uwagę delegację ustawową i terminy wejścia w życie przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie stawki było prawidłowe. Rozporządzenie zostało wydane na podstawie obowiązującego art. 277 P.w., a okoliczność, że art. 274 ust. 1 P.w. wejdzie w życie później, nie ma znaczenia dla prawidłowości zastosowania rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił poglądu, że brak wejścia w życie art. 274 ust. 1 P.w. uniemożliwia stosowanie § 15 rozporządzenia. Rozporządzenie zostało wydane na podstawie istniejącej delegacji ustawowej.
Czy organ prawidłowo zastosował przepisy k.p.a. (art. 7 i 7a) w sytuacji wątpliwości interpretacyjnych dotyczących sposobu ustalania opłaty stałej?
Odpowiedź sądu
Nie było podstaw do zastosowania zasady interpretacji na korzyść strony (in dubio pro reo), ponieważ przepisy Prawa wodnego w kontekście zmienionego pozwolenia wodnoprawnego nie budziły wątpliwości interpretacyjnych w ocenie sądu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że po zmianie pozwolenia wodnoprawnego zgodnie z aktualnymi przepisami P.w., przepisy dotyczące ustalania opłaty stałej stały się jednoznaczne, co wykluczyło potrzebę stosowania zasady in dubio pro reo.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
P.w. art. 271 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 271 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Opłata stała za pobór wód podziemnych jest iloczynem jednostkowej stawki opłaty, czasu i maksymalnej ilości wód podziemnych, która może być pobrana na podstawie pozwolenia wodnoprawnego, wyrażonej w m³/s.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 15
Pomocnicze
P.w. art. 403 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pozwolenie wodnoprawne ustala m.in. maksymalną ilość m³ na sekundę, średnią ilość m³ na dobę oraz dopuszczalną ilość m³ na rok pobieranej wody.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw art. 552a
Przepis stosuje się do opłat stałych za usługi wodne za rok 2020 i następne. W przypadku braku określenia w m³/s, ustala się opłatę z uwzględnieniem ilości wyrażonej w m³/h przeliczonej na m³/s.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata stała za pobór wód podziemnych powinna być naliczana na podstawie maksymalnego wskaźnika sekundowego poboru wody określonego w pozwoleniu wodnoprawnym, zgodnie z literalną interpretacją przepisów Prawa wodnego. • Pozwolenie wodnoprawne zostało zmienione zgodnie z aktualnymi przepisami Prawa wodnego, co jednoznacznie określa parametry poboru wody w m³/s. • Rozporządzenie w sprawie opłat za usługi wodne zostało wydane na podstawie obowiązującej delegacji ustawowej i jest prawidłowe.
Odrzucone argumenty
Opłata stała powinna być obliczana na podstawie wskaźnika sekundowego wyliczonego z rocznego poboru wód, a nie maksymalnego wskaźnika sekundowego z pozwolenia wodnoprawnego. • Zastosowanie maksymalnej stawki opłaty określonej w § 15 rozporządzenia w sprawie opłat było nieprawidłowe z uwagi na brak wejścia w życie art. 274 ust. 1 P.w. i przekroczenie delegacji ustawowej. • Organ naruszył art. 7 i 7a k.p.a. poprzez brak interpretacji przepisów na korzyść strony w sytuacji wątpliwości prawnych.
Godne uwagi sformułowania
literalna interpretacja powołanego przepisu wskazuje, że do obliczenia opłaty stałej przyjmuje się przewidziany w pozwoleniu wodnoprawnym sekundowy wskaźnik maksymalnego możliwego poboru wody. • przepisy art. 403 ust. 2 pkt 1 i art. 271 ust. 2 P.w. wzajemnie się uzupełniają tworząc konkretną i jednoznaczną normę prawną dla ustalenia wysokości opłaty stałej. • Opłata stała jest ryczałtowa, ustalana jako iloczyn konkretnych elementów, co oznacza, że nie musi być związana z faktyczną ilością poboru wód dokonaną w ciągu roku. • z żadnego przepisu nie wynika, że sekundowy pobór wód zawsze powinien być ograniczony wielkością rocznego poboru.
Skład orzekający
Adam Matuszak
przewodniczący
Beata Jezielska
sprawozdawca
Piotr Chybicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących ustalania opłat stałych za pobór wód podziemnych, w szczególności w kontekście pozwolenia wodnoprawnego zmienionego zgodnie z aktualnymi przepisami i zastosowania maksymalnego wskaźnika sekundowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której pozwolenie wodnoprawne zostało zmienione zgodnie z aktualnymi przepisami Prawa wodnego, co jednoznacznie określa parametry poboru w m³/s. Może być mniej miarodajne dla spraw, gdzie pozwolenia nie były aktualizowane lub zawierają inne parametry.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego i opłat środowiskowych, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na dość technicznej interpretacji przepisów i parametrów pozwolenia wodnoprawnego, co czyni ją interesującą głównie dla specjalistów z branży.
“Jak prawidłowo obliczyć opłatę za pobór wód podziemnych? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Dane finansowe
WPS: 33 945 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.