II SA/Lu 509/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję o wygaśnięciu świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie bezzwrotnego zasiłku celowego. Zasiłek ten został przyznany na remont piwnic po powodzi. Organ pierwszej instancji, a następnie Kolegium, uznały, że świadczenie powinno zostać wygaszone na podstawie art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, ponieważ J.M. nie odebrała świadczenia, nie stawiła się na wezwanie do złożenia wyjaśnień i uniemożliwiła przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. Sąd administracyjny uznał jednak, że decyzje organów obu instancji zostały wydane z naruszeniem prawa. Kluczowym zarzutem było niezastosowanie się przez organy do wymogów proceduralnych określonych w art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Sąd podkreślił, że przepis ten wymaga kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji: niemożności przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ORAZ niestawienia się strony na prawidłowo doręczone wezwanie do złożenia wyjaśnień. W tej sprawie Sąd stwierdził, że do J.M. nie skierowano wezwania w trybie art. 50 k.p.a. i art. 106a ust. 3 ustawy, a jedynie ogólne pouczenie o prawach procesowych. Ponadto, protokół z próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie odzwierciedlał jasno przebiegu czynności i zawierał subiektywne oceny zachowania strony. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień proceduralnych. Sąd zaznaczył, że zarzuty dotyczące wysokości przyznanego świadczenia były bezprzedmiotowe w niniejszym postępowaniu, gdyż dotyczyły zakończonego już etapu przyznawania zasiłku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, wymogi proceduralne przy wygaszaniu świadczeń, znaczenie prawidłowego wezwania strony i przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieodebrania świadczenia z pomocy społecznej i procedury jego wygaszenia. Nie dotyczy meritum przyznania świadczenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo stwierdził wygaśnięcie decyzji o przyznaniu świadczenia z pomocy społecznej na podstawie art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, gdy strona nie odebrała świadczenia i nie stawiła się na wezwanie do wyjaśnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo stwierdził wygaśnięcie decyzji, ponieważ nie zostały spełnione wszystkie wymogi proceduralne określone w art. 106a ust. 3 ustawy, w szczególności brak było prawidłowego wezwania do złożenia wyjaśnień.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej wymaga kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek: niemożności przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz niestawienia się strony na prawidłowo doręczone wezwanie do złożenia wyjaśnień. W tej sprawie brak było prawidłowego wezwania, a protokół z próby wywiadu był wadliwy.
Przepisy (8)
Główne
u.p.s. art. 106a § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Jeżeli osoba uprawniona nie podejmuje świadczeń pieniężnych przez dwa kolejne miesiące kalendarzowe, wstrzymuje się wypłatę tych świadczeń oraz wszczyna postępowanie wyjaśniające w celu sprawdzenia przyczyn nieodbierania świadczeń.
u.p.s. art. 106a § 2
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku udzielenia przez osobę niepodejmującą świadczeń pieniężnych wyjaśnień dotyczących przyczyny nieodbierania świadczeń wypłaca się jej świadczenia za okres wstrzymania wypłaty świadczeń, jeżeli osoba spełnia warunki określone w ustawie.
u.p.s. art. 106a § 3
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku gdy z osobą, o której mowa w ust. 1, nie można przeprowadzić rodzinnego wywiadu środowiskowego i mimo prawidłowo dostarczonego wezwania do stawienia się w ośrodku pomocy społecznej celem złożenia wyjaśnień osoba nie stawiła się w wyznaczonym terminie, stwierdza się, w drodze decyzji administracyjnej, wygaśnięcie decyzji przyznającej świadczenie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 50
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwania organu do stawienia się w określonym miejscu i terminie.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ wymogów proceduralnych określonych w art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, w szczególności brak prawidłowego wezwania do złożenia wyjaśnień. • Wadliwość protokołu z próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów oparte na nieodebraniu świadczenia, niestawieniu się na wezwanie i uniemożliwieniu wywiadu środowiskowego, które nie spełniały wymogów prawnych.
Godne uwagi sformułowania
norma ust. 3 art. 106a ustawy o pomocy społecznej stanowi wyjątek od zasady wypłaty przyznanego decyzją świadczenia oraz mając na względzie negatywny dla strony skutek w postaci stwierdzenia wygaśnięcia decyzji przyznającej świadczenie z zakresu pomocy społecznej, omawiany przepis musi być stosowany ściśle. • brak w stanie faktycznym sprawy choćby jednego z tak określonych kumulatywnych wymogów o charakterze proceduralnym wyłącza zatem zaistnienie podstawy do wydania decyzji, o której mowa w art. 106a ust. 3 ustawy.
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący
Witold Falczyński
członek
Iwona Tchórzewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, wymogi proceduralne przy wygaszaniu świadczeń, znaczenie prawidłowego wezwania strony i przeprowadzenia wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieodebrania świadczenia z pomocy społecznej i procedury jego wygaszenia. Nie dotyczy meritum przyznania świadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie przestrzegania procedur administracyjnych, nawet w sprawach dotyczących świadczeń socjalnych. Pokazuje, jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, mimo że strona mogła mieć rację co do meritum.
“Błąd proceduralny organu uchyla decyzję o wygaszeniu świadczenia socjalnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.