II SA/Lu 386/20Niedopuszczalna zabudowa na działce plan miejscowy

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Lubelskiego na uchwałę Rady Gminy Terespol z 2003 r. w sprawie zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności uchwały w zakresie postanowień dotyczących działki nr 164 (obecnie nr 2663), położonej w obrębie Podolanka (obecnie Małaszewicze). W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł, że uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, w tym art. 7 i 32 Konstytucji RP oraz przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Kluczowym zarzutem było przekroczenie przez Radę Gminy władztwa planistycznego poprzez ustalenie zasad zagospodarowania dla działki nr 164, które uniemożliwiają realizację funkcji mieszkalnictwa jednorodzinnego (symbol 104 MN). Problem wynikał z zapisu § 4 pkt 15 lit. l) uchwały, który ustalał minimalną odległość zabudowy od ściany lasu na 30 metrów. Z uwagi na wymiary działki (głębokość ok. 37 m od ulicy) oraz fakt, że działka sąsiednia (nr 168) stanowiła las zgodnie z ewidencją gruntów, odliczenie 30 metrów od granicy z lasem uniemożliwiało zabudowę na działce nr 164. Rada Gminy Terespol przyznała rację Wojewodzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, rozpoznając sprawę, uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że wprowadzenie w planie miejscowym wzajemnie sprzecznych lub niewykonalnych ustaleń stanowi istotne naruszenie prawa. Wskazał na sprzeczność między przeznaczeniem działki pod zabudowę jednorodzinną a wymogiem minimalnej odległości od lasu, który w praktyce uniemożliwiał realizację zabudowy na działce nr 164 z uwagi na jej specyficzne wymiary. Sąd podkreślił, że taka sytuacja narusza zasadę przyzwoitej legislacji i istotę prawa własności. W związku z tym, na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a., sąd orzekł o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej uchwały w zakresie postanowień dotyczących działki nr 164.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający