II SA/Kr 1991/98Nawaznosc decyzji prawo budowlane termin robót
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę Ł.M. na decyzję Wojewody K., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. nakazującą zarządcy budynku usunięcie nieprawidłowości w lokalu nr 2. Nakaz obejmował wykonanie przepony izolacyjnej, odgrzybienie ścian i podłóg oraz wymianę kanalizacji. Sąd, działając na podstawie art. 51 ustawy o NSA, uznał skargę za uzasadnioną, choć nie z powodów podniesionych przez skarżącego. Po pierwsze, stwierdzono nieważność części decyzji organów obu instancji w zakresie określenia terminu wykonania robót budowlanych, ponieważ art. 66 Prawa budowlanego z 1994 r. nie uprawnia organu do takiego działania, w przeciwieństwie do art. 67 ust. 1 tej ustawy. Po drugie, sąd wskazał, że przepisy art. 61 i 66 Prawa budowlanego odnoszą się do obiektów budowlanych jako całości, a nie do poszczególnych lokali. Nakazane roboty mogą dotyczyć lokalu, ale tylko jeśli służą utrzymaniu w należytym stanie całego obiektu. Decyzje organów nie wyjaśniły jednak, w jaki sposób wady lokalu nr 2 wpływają na stan techniczny całego budynku. Sąd zaznaczył również, że kwestie najmu i utrzymania lokali w należytym stanie należą do sfery prawa cywilnego (art. 662 § 1 Kc). W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność części decyzji w zakresie terminu wykonania robót i uchylił pozostałe części decyzji z powodu niewyjaśnienia istotnych kwestii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 66 Prawa budowlanego w zakresie określania terminu wykonania robót oraz rozgraniczenie kompetencji prawa administracyjnego i cywilnego w sprawach dotyczących lokali w budynku.
Dotyczy stanu prawnego Prawa budowlanego z 1994 r. i specyfiki sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma podstawę prawną do określenia terminu wykonania robót budowlanych w decyzji wydanej na podstawie art. 66 Prawa budowlanego z 1994 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 66 Prawa budowlanego z 1994 r. nie uprawnia organu do określenia terminu wykonania robót budowlanych w decyzji.
Uzasadnienie
Ustawodawca w art. 66 Prawa budowlanego z 1994 r. nie przewidział możliwości określania terminu wykonania robót, w przeciwieństwie do innych przepisów (np. art. 67 ust. 1). Decyzja staje się wykonalna z chwilą jej ostateczności, chyba że wprowadzono rygor natychmiastowej wykonalności.
Czy przepisy Prawa budowlanego dotyczące usuwania nieprawidłowości w obiektach budowlanych mogą dotyczyć wad konkretnych lokali w budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w zakresie, w jakim wady te dotyczą utrzymania w należytym stanie obiektu budowlanego jako całości.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego odnoszą się do obiektów budowlanych jako całości. Nakazy dotyczące usuwania nieprawidłowości mogą obejmować roboty w lokalu, jeśli mają na celu utrzymanie w należytym stanie całego obiektu budowlanego. W tej sprawie nie wyjaśniono związku wad lokalu z całością budynku.
Czy obowiązek usunięcia nieprawidłowości w lokalu, które nie wpływają na stan techniczny całego budynku, należy do sfery prawa administracyjnego czy cywilnego?
Odpowiedź sądu
Kwestie te należą do sfery prawa cywilnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 662 § 1 Kodeksu cywilnego, stan lokalu i obowiązek jego utrzymania w należytym stanie należą do stosunków cywilnoprawnych, a nie administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
Prawo budowlane art. 66
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ może nakazać usunięcie nieprawidłowości obiektu budowlanego, ale nie może określać terminu wykonania robót w decyzji na podstawie tego przepisu.
ustawa o NSA art. 22 § 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do orzekania przez NSA.
ustawa o NSA art. 22 § 3
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji.
ustawa o NSA art. 29
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do uchylenia decyzji.
ustawa o NSA art. 51
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Sąd nie jest związany granicami skargi.
ustawa o NSA art. 55 § 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do orzekania o kosztach.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 67 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis ten wprowadza możliwość ustalania terminu wykonania robót w decyzji, co kontrastuje z brakiem takiej możliwości w art. 66.
Kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymieniona w kontekście wady decyzji (art. 156 § 1 pkt 2 Kpa).
Kc art. 662 § 1
Kodeks cywilny
Określa, że stan lokalu i obowiązek jego utrzymania w należytym stanie należą do stosunków cywilnoprawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do określenia terminu wykonania robót w decyzji na podstawie art. 66 Prawa budowlanego. • Niewystarczające wyjaśnienie związku wad lokalu nr 2 ze stanem technicznym całego budynku.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące konieczności wykwaterowania lokatorów i braku środków finansowych nie zostały uwzględnione jako główne podstawy rozstrzygnięcia, choć sąd wskazał na inne wady decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest związany granicami skargi • nakazy określone w art. 66 (...) nie pozwala na określenie terminu, w którym nakazane prace podlegałyby wykonaniu, jako elementu orzeczenia • Chodzi tu jednak o takie roboty, które mają na celu utrzymanie w należytym stanie obiektu budowlanego jako całości • kwestie najmu lokali mieszkalnych oparte są o stosunki cywilnoprawne
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 66 Prawa budowlanego w zakresie określania terminu wykonania robót oraz rozgraniczenie kompetencji prawa administracyjnego i cywilnego w sprawach dotyczących lokali w budynku."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego Prawa budowlanego z 1994 r. i specyfiki sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest precyzyjne stosowanie przepisów prawa budowlanego i rozgraniczenie kompetencji między prawem administracyjnym a cywilnym, co może być pouczające dla praktyków.
“Czy organ może narzucić termin remontu? NSA wyjaśnia granice prawa budowlanego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.