II SA/Kr 1478/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która umorzyła postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1976 r. o oddaniu w użytkowanie wieczyste działki Spółdzielni Mieszkaniowej. SKO oparło swoją decyzję na art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA z 2021 r., który nakazuje umorzenie z mocy prawa postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli zostały one wszczęte po upływie 30 lat od doręczenia pierwotnej decyzji i nie zostały zakończone przed wejściem w życie nowelizacji. Skarżący zarzucili błędne zastosowanie tego przepisu, twierdząc, że nie przeprowadzono dowodu na doręczenie pierwotnej decyzji i że dowiedzieli się o niej dopiero niedawno. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, związany wcześniejszym wyrokiem w tej sprawie (II SA/Kr 486/22), uznał, że postępowanie zostało wszczęte 10 maja 2021 r., a pierwotna decyzja doręczona ponad 46 lat temu. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA, postępowanie wszczęte po upływie 30 lat od doręczenia decyzji, a niezakończone przed wejściem w życie nowelizacji, podlega umorzeniu z mocy prawa. Sąd uznał, że nawet jeśli skarżący dowiedzieli się o decyzji później, nie wyłącza to zastosowania przepisu o 30-letnim terminie. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i zastosowanie art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA z 2021 r. w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji wszczętych po upływie 30 lat od doręczenia pierwotnej decyzji, nawet jeśli strony dowiedziały się o niej później. Potwierdzenie związania organów i sądów wytycznymi z poprzednich orzeczeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją KPA i terminem 30 lat na stwierdzenie nieważności decyzji. Konieczność formalnego wydania decyzji o umorzeniu, mimo umorzenia z mocy prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia decyzji i niezakończone przed dniem wejścia w życie nowelizacji KPA z 2021 r., podlega umorzeniu z mocy prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie takie podlega umorzeniu z mocy prawa na podstawie art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA z 2021 r. ma zastosowanie do postępowań wszczętych po upływie 30 lat od doręczenia decyzji, nawet jeśli skarżący dowiedzieli się o decyzji później. Termin 30 lat jest wiążący od daty doręczenia pierwotnej decyzji.
Czy sąd administracyjny lub organ administracji jest związany poglądami wyrażonymi w poprzednim wyroku WSA w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd i organ są związane poglądami wyrażonymi w poprzednim wyroku na podstawie art. 153 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zarówno organ, jak i sąd rozpoznający sprawę ponownie, są związani wiążącymi poglądami wyrażonymi w wyroku WSA w sprawie II SA/Kr 486/22, co dotyczy m.in. daty wszczęcia postępowania i zastosowania art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA.
Czy organ administracji musi formalnie wydać decyzję o umorzeniu postępowania, które zostało umorzone z mocy prawa?
Odpowiedź sądu
Tak, organ prowadzący postępowanie musi formalnie "zamknąć" postępowanie poprzez wydanie deklaratoryjnej decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, które podkreśla, że umorzenie postępowania, nawet z mocy prawa, powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej, aby formalnie zamknąć postępowanie.
Przepisy (10)
Główne
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 1
Do postępowań administracyjnych w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2
Postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, umarza się z mocy prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Data wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dniem doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
k.p.a. art. 65 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma znaczenia złożenie podania do organu niewłaściwego dla określenia daty wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 158 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło trzydzieści lat, nie wszczyna się postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umarza postępowanie, gdy przestaje istnieć przyczyna uzasadniająca wszczęcie lub kontynuowanie postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. "a" - "c"
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sprawowana jest w zakresie oceny zgodności z prawem materialnym i proceduralnym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ i sąd są związane poglądami prawnymi wyrażonymi w orzeczeniu sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA, zgodnie z którym postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczęte po upływie 30 lat od doręczenia decyzji, podlega umorzeniu z mocy prawa. • Związanie organu i sądu poglądami wyrażonymi w poprzednim wyroku WSA w tej samej sprawie (II SA/Kr 486/22).
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące braku przeprowadzenia dowodu na doręczenie pierwotnej decyzji z 1976 r. i późniejszego dowiedzenia się o jej istnieniu. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych KPA (art. 7, 8 § 1, 12, 75 § 1, 80 k.p.a.) przez ich niezastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji • postępowanie zostało wszczęte 10 maja 2021 r. • w sprawie, w której doręczenie decyzji nastąpiło ponad 46 lat temu • należało uwzględnić treść art. 2 ust. 2 noweli k.p.a., który przez Kolegium został pominięty. • postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa. • organ prowadzący postępowanie musi formalnie "zamknąć" wydaniem "orzeczenia", czyli musi wydać w tej materii deklaratoryjną decyzję administracyjną. • kontrolowane postępowanie zostało wszczęte po ok. 45 latach od dnia doręczenia kwestionowanej decyzji z dnia 27 października 1976r. • Podnoszona w skardze okoliczność, że decyzja ta nie była doręczona poprzednikom prawnym skarżących może natomiast świadczyć o wadliwości decyzji ale nie wyłącza zastosowania art. 2 ust. 2 ustawy nowelizacyjnej z dnia 11 sierpnia 2021 r.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
przewodniczący
Jacek Bursa
sprawozdawca
Mirosław Bator
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i zastosowanie art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA z 2021 r. w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji wszczętych po upływie 30 lat od doręczenia pierwotnej decyzji, nawet jeśli strony dowiedziały się o niej później. Potwierdzenie związania organów i sądów wytycznymi z poprzednich orzeczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją KPA i terminem 30 lat na stwierdzenie nieważności decyzji. Konieczność formalnego wydania decyzji o umorzeniu, mimo umorzenia z mocy prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak nowe przepisy (nowelizacja KPA) mogą wpływać na możliwość kwestionowania starych decyzji, nawet po wielu latach. Podkreśla znaczenie terminów prawnych i związania sądu własnymi wcześniejszymi rozstrzygnięciami.
“Czy można unieważnić decyzję sprzed 46 lat? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy jest już za późno.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.