II SA/Ke 863/17Odmowa wznowienia postępowania zmiana powierzchni działki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. B., Z. B. i T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Wnioskodawcy domagali się wznowienia postępowania zakończonego decyzją Starosty z 2013 r. dotyczącą zmiany powierzchni działki nr 1645/2, argumentując, że decyzja ta została wydana w wyniku przestępstwa (art. 277 Kpk, art. 271 Kpk) i naruszenia zasady równego traktowania, co miało wpłynąć na granice ich sąsiedniej działki nr 1646/1. Starosta pierwotnie odmówił wszczęcia postępowania, uznając brak interesu prawnego skarżących. WINGiK uchylił postanowienie Starosty i odmówił wznowienia postępowania, stwierdzając brak ustawowych podstaw, nowych okoliczności lub dowodów, a także uchybienie miesięcznemu terminowi od dowiedzenia się o podstawie wznowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i deklaratoryjny, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów. Wskazał, że skarżące nie wykazały interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym sąsiedniej działki, a ich udział w ustalaniu granic nie daje im statusu strony w postępowaniu o zmianę ewidencji. Ponadto, sąd stwierdził, że skarżące nie wykazały nowych okoliczności ani dowodów uzasadniających wznowienie, a także uchybiły terminowi do złożenia wniosku, dowiedziawszy się o zmianie powierzchni działki w 2015 r., a wniosek składając w 2017 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, charakteru ewidencji gruntów oraz interesu prawnego w sprawach geodezyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw do wznowienia postępowania i charakteru ewidencji gruntów.
Zagadnienia prawne (4)
Czy istnieje podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany powierzchni działki, jeśli skarżący twierdzą, że decyzja została wydana w wyniku przestępstwa i narusza ich prawa do sąsiedniej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieją ustawowe podstawy do wznowienia postępowania, ponieważ skarżący nie wykazali nowych okoliczności lub dowodów, nie udowodnili przestępstwa ani sfałszowania dowodów, a także uchybili terminowi do złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości. Skarżący nie wykazali interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym sąsiedniej działki, a ich udział w ustalaniu granic nie nadaje im statusu strony. Ponadto, nie przedstawiono dowodów na przestępstwo ani nie wykazano dochowania terminu do wznowienia postępowania.
Czy strony postępowania dotyczącego zmiany ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do jednej działki mają status strony w postępowaniu dotyczącym sąsiedniej działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciele sąsiedniej działki nie mają statusu strony w postępowaniu o dokonanie zmian w ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do sąsiedniej działki, jeśli nie wykażą bezpośredniego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że udział skarżących w ustalaniu granic działki nr 1645/2 nie daje im statusu strony w postępowaniu dotyczącym tej działki, a tym samym nie posiadają oni interesu prawnego w sprawie zakończonej decyzją Starosty z 2013 r. dotyczącą tej sąsiedniej działki.
Jaki jest charakter prawny ewidencji gruntów i budynków oraz czy można poprzez żądanie zmian w ewidencji dochodzić praw właścicielskich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ewidencja gruntów i budynków ma charakter wyłącznie rejestrowy i deklaratoryjny, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów ani nie nadaje tych praw. Poprzez żądanie zmian w ewidencji nie można dochodzić ani udowadniać swoich praw właścicielskich.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów jest zbiorem informacji o gruntach, który pełni funkcje informacyjno-techniczne i nie kształtuje stosunków własnościowych. Jest jedynie odzwierciedleniem aktualnego stanu prawnego, a nie jego konstytutywnym elementem.
Czy termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego jest zachowany, jeśli strona dowiedziała się o podstawie wznowienia w 2015 r., a wniosek złożyła w 2017 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin miesięczny od dnia dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania nie został zachowany.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżące dowiedziały się o zmianie powierzchni działki w 2015 r., a wniosek o wznowienie postępowania złożyły w 2017 r., co oznacza uchybienie terminowi określonemu w art. 148 § 1 Kpa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
Kpa art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania (pkt 1, 2, 5).
Kpa art. 148 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Ppsa art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
Kpa art. 145b § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady równego traktowania jako podstawa wznowienia.
Kpa art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wszczęcia postępowania.
Kpa art. 149 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie wznowienia postępowania.
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepisy nie dają podstaw do kształtowania stosunków własnościowych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 36
Podstawy wykazywania przebiegu granic w ewidencji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i deklaratoryjny, nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości. • Skarżący nie wykazali interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym sąsiedniej działki. • Uchybienie terminowi do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Odrzucone argumenty
Decyzja Starosty z 2013 r. została wydana w wyniku przestępstwa. • Naruszenie zasady równego traktowania. • Zmiana granic działki skarżących nastąpiła bez ich wiedzy i bezprawnie.
Godne uwagi sformułowania
ewidencja gruntów i budynków jest tylko specjalnie prowadzonym i wywierającym określone skutki prawne zbiorem informacji o gruntach, który pełniąc funkcje informacyjno-techniczne, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, ani nie nadaje tych praw. • poprzez żądanie wprowadzenia zmian w ewidencji nie można dochodzić, ani udowadniać swoich praw właścicielskich, czy uprawnień do władania nieruchomością. • ewidencja gruntów jest tylko publicznym rejestrem obejmującym dane o gruntach wynikające z odpowiedniej dokumentacji urzędowej.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący-sprawozdawca
Krzysztof Armański
sędzia
Agnieszka Banach
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, charakteru ewidencji gruntów oraz interesu prawnego w sprawach geodezyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw do wznowienia postępowania i charakteru ewidencji gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy związane z granicami działek i ewidencją gruntów, a także procedurą wznowienia postępowania administracyjnego. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Granice działki: Kiedy można wznowić postępowanie administracyjne?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.