II SA/Ke 474/17Pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia brak pełnomocnictwa 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie o pozostawieniu odwołania od decyzji o nałożeniu kary pieniężnej (36.000 zł za urządzanie gier hazardowych poza kasynem) bez rozpatrzenia. Powodem było niedołączenie pełnomocnictwa do odwołania. Organ odwoławczy wezwał pełnomocnika spółki, adw. K. K., do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia. Wezwanie zostało wysłane w dniu 29 listopada 2016 r., a doręczono je w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej (Op) w dniu 15 grudnia 2016 r., gdyż przesyłka została zwrócona jako niepodjęta, mimo dwukrotnego awizowania. Spółka zarzuciła nieskuteczność doręczenia, kwestionując prawidłowość procedury awizowania i doręczania przesyłek przez Pocztę Polską. Sąd administracyjny uznał jednak, że dowody zgromadzone w aktach sprawy (koperta ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, adnotacje o awizowaniu) pozwalają na przyjęcie fikcji doręczenia. Podkreślono, że profesjonalny pełnomocnik powinien zachować szczególną staranność w odbiorze korespondencji, a przedstawione przez spółkę okoliczności (np. dostęp do skrzynki pocztowej przez inne osoby) nie obaliły domniemania prawidłowości doręczenia. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organ prawidłowo zastosował przepisy Ordynacji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie skuteczności doręczeń w trybie zastępczym (art. 150 Op) w przypadku profesjonalnych pełnomocników oraz obowiązek zachowania przez nich szczególnej staranności.
Dotyczy specyficznej sytuacji niedoręczenia przesyłki administracyjnej i procedury awizowania przez Pocztę Polską. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących doręczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych odwołania, dokonane w trybie zastępczym (art. 150 Op) z powodu niepodjęcia przesyłki mimo dwukrotnego awizowania, jest skuteczne, jeśli strona kwestionuje prawidłowość procedury awizowania i doręczania przez operatora pocztowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, jeśli dowody w aktach sprawy (zwrotne potwierdzenie odbioru, adnotacje o awizowaniu) wskazują na prawidłowość procedury, a strona nie obaliła domniemania prawidłowości doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokumenty w aktach sprawy potwierdzają prawidłowość doręczenia wezwania w trybie art. 150 Op, w tym dwukrotne awizowanie przesyłki. Strona nie przedstawiła dowodów obalających fikcję doręczenia, a profesjonalny pełnomocnik powinien zachować szczególną staranność w odbiorze korespondencji.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek przeprowadzenia dodatkowych dowodów (np. przesłuchania pracowników poczty, uzyskania szczegółowych informacji od operatora pocztowego) w celu obalenia domniemania prawidłowości doręczenia, jeśli strona kwestionuje tę czynność?
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma bezwzględnego obowiązku prowadzenia postępowania dowodowego bez ograniczeń, zwłaszcza gdy zgromadzony materiał dowodowy (w tym dokumenty urzędowe) jest wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo ocenił zgromadzony materiał dowodowy i nie naruszył zasady prawdy obiektywnej, odmawiając przeprowadzenia części wnioskowanych dowodów, które nie miały istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia lub nie zostały wykazane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Op art. 169 § § 1 i 4
Ordynacja podatkowa
Organ wzywa do usunięcia braków formalnych podania w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia podania bez rozpatrzenia; na postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia przysługuje zażalenie.
Op art. 150 § § 2 i 4
Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące fikcji doręczenia przesyłki pozostawionej w placówce pocztowej po dwukrotnym awizowaniu.
Ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd.
Pomocnicze
Ppsa art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji wojewódzkich sądów administracyjnych.
Ppsa art. 145 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej przez sąd.
Ppsa art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice sądowej kontroli sprawy administracyjnej.
Op art. 120
Ordynacja podatkowa
Zasada praworządności.
Op art. 121
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
Op art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
Op art. 124
Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania.
Op art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Op art. 191
Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych było skuteczne na podstawie fikcji prawnej wynikającej z art. 150 Op. • Strona nie przedstawiła dowodów obalających domniemanie prawidłowości doręczenia. • Profesjonalny pełnomocnik powinien zachować szczególną staranność w odbiorze korespondencji.
Odrzucone argumenty
Nieskuteczność doręczenia wezwania z powodu błędów proceduralnych operatora pocztowego. • Obowiązek organu do przeprowadzenia dodatkowych dowodów w celu wyjaśnienia wątpliwości co do doręczenia. • Niewłaściwe wypełnianie awiz i możliwość przejęcia ich przez inne osoby.
Godne uwagi sformułowania
zapewnienie odpowiednich warunków doręczenia pism ciąży na pełnomocniku, który w niniejszej sprawie z tego obowiązku się nie wywiązał • odbioru pism przez profesjonalnego pełnomocnika powinien być nacechowany szczególną starannością • nie można bez wątpienia uznać za taką sytuacji, gdy dostęp do skrzynki pocztowej ma również, jak twierdzi skarżąca, inny adwokat bądź osoby postronne
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący
Krzysztof Armański
sędzia
Agnieszka Banach
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie skuteczności doręczeń w trybie zastępczym (art. 150 Op) w przypadku profesjonalnych pełnomocników oraz obowiązek zachowania przez nich szczególnej staranności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niedoręczenia przesyłki administracyjnej i procedury awizowania przez Pocztę Polską. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących doręczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny związany z doręczeniami w postępowaniu administracyjnym, szczególnie istotny dla profesjonalnych pełnomocników. Pokazuje, jak ważne jest zachowanie staranności w odbiorze korespondencji.
“Niedoręczone wezwanie: czy profesjonalny pełnomocnik zawsze przegra z Pocztą Polską?”
Dane finansowe
WPS: 36 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.