II SA/Ke 355/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą przyznania zasiłku stałego. Skarżący zarzucił błędną interpretację przepisów ustawy o pomocy społecznej, twierdząc, że nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z Z.K. i jej matką, u których mieszka nieodpłatnie od 2014 roku w zamian za pomoc domową. Podkreślał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo, sam przygotowuje posiłki i ma wydzieloną półkę w lodówce. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznały jednak, że skarżący, Z.K. i jej matka J.K. tworzą rodzinę w rozumieniu art. 6 pkt 14 ustawy o pomocy społecznej. Sąd wskazał, że wspólne zamieszkiwanie i gospodarowanie, obejmujące codzienne współdziałanie w celu zaspokojenia potrzeb bytowych, mieszkaniowych, żywnościowych i zdrowotnych, a także wzajemne ponoszenie kosztów i czerpanie korzyści, świadczy o istnieniu rodziny. Ponieważ dochód rodziny (obejmujący emerytury Z.K. i J.K., dochód z gospodarstwa rolnego Z.K. oraz zasiłek pielęgnacyjny skarżącego) przekroczył kryterium dochodowe na osobę w rodzinie, sąd uznał decyzję o odmowie przyznania zasiłku stałego za zgodną z prawem i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'wspólnego gospodarowania' i 'rodziny' na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w sytuacjach nieformalnych układów życiowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach dotyczących innych świadczeń lub w innych kontekstach prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba zamieszkująca nieodpłatnie w domu innej osoby, w zamian za pomoc domową i bez ponoszenia kosztów utrzymania, może być uznana za osobę samotnie gospodarującą na potrzeby przyznania zasiłku stałego, czy też za osobę pozostającą w rodzinie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarżący powinien być uznany za osobę pozostającą w rodzinie, ponieważ wspólnie zamieszkuje i gospodaruje z Z.K. i jej matką.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wspólne zamieszkiwanie i gospodarowanie, obejmujące codzienne współdziałanie w celu zaspokojenia potrzeb bytowych, mieszkaniowych, żywnościowych i zdrowotnych, a także wzajemne ponoszenie kosztów i czerpanie korzyści, świadczy o istnieniu rodziny w rozumieniu ustawy, nawet jeśli osoby nie są spokrewnione.
Jak należy obliczyć kryterium dochodowe przy ubieganiu się o zasiłek stały, gdy osoba jest uznana za pozostającą w rodzinie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dochód rodziny należy obliczyć jako sumę dochodów wszystkich członków rodziny, a następnie podzielić przez liczbę osób w rodzinie.
Uzasadnienie
W przypadku uznania skarżącego za osobę w rodzinie, do obliczenia kryterium dochodowego należy uwzględnić dochody wszystkich osób tworzących tę rodzinę, co w tym przypadku skutkowało przekroczeniem ustalonego progu.
Przepisy (11)
Główne
u.p.s. art. 37 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § 10
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja osoby samotnie gospodarującej jako osoby prowadzącej jednoosobowe gospodarstwo domowe.
u.p.s. art. 6 § 14
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja rodziny jako osób spokrewnionych lub niespokrewnionych pozostających w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujących i gospodarujących.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej art. 1 § 1 lit. b)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie jest osobą samotnie gospodarującą, lecz pozostaje w rodzinie z Z.K. i jej matką, ponieważ wspólnie zamieszkuje i gospodaruje. • Dochód rodziny skarżącego przekracza kryterium dochodowe uprawniające do zasiłku stałego.
Odrzucone argumenty
Skarżący jest osobą samotnie gospodarującą, ponieważ prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie prowadzi wspólnego gospodarowania z Z.K. i jej matką.
Godne uwagi sformułowania
wspólne zamieszkiwanie jest przesłanką uznania za rodzinę osób zamieszkujących ze sobą, jeżeli równocześnie z tym zamieszkiwaniem występuje element wspólnego gospodarowania. • Pojęcie wspólnego gospodarowania nie oznacza wyłącznie przyczyniania się do funkcjonowania wspólnoty poprzez dostarczanie środków ekonomicznych, wykonywanie na jej rzecz jakichkolwiek czynności, współdecydowania o przeznaczeniu dochodu rodziny oraz wykonywania czynności związanych z codziennymi zajęciami. • Istotną cechą wspólnego gospodarowania jest również pozostawanie na utrzymaniu osoby, z którą takie gospodarstwo się tworzy i w takim wypadku wspólne zamieszkiwanie, finansowane z dochodu tylko jednej osoby zawsze będzie oznaczać wspólne gospodarowanie. • Pomoc państwa pochodząca ze środków publicznych winna być udzielana tylko tym potrzebującym, którzy nie otrzymują jej od innych osób, z którymi wspólnie gospodarują i mieszkają.
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Renata Detka
sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wspólnego gospodarowania' i 'rodziny' na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w sytuacjach nieformalnych układów życiowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach dotyczących innych świadczeń lub w innych kontekstach prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy interpretują pojęcie rodziny i wspólnego gospodarowania w kontekście świadczeń socjalnych, co może być pouczające dla osób znajdujących się w podobnych, niejednoznacznych sytuacjach życiowych.
“Czy pomoc od sąsiada to już rodzina? Sąd rozstrzyga o zasiłku stałym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.