II SA/Ke 278/17Oddalenie skargi zmianą stosunków wodnych 11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy P. odmawiającą nakazania R. B. przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom na działce nr ewid. 259/6. Skarżący wskazywał na zmiany naturalnego spływu wód opadowych w wyniku podniesienia terenu działki sąsiedniej, co miało powodować szkodę na jego działce nr 258. Organ I instancji powołał biegłego, który w swojej opinii stwierdził, że choć doszło do częściowych zmian kierunku spływu wód opadowych, to obecne zagospodarowanie i ogrodzenie działki nr 259/6 ogranicza szkodliwy wpływ tych zmian. Skarżący zakwestionował opinię biegłego, zarzucając jej nierzetelność i sprzeczność ze stanem faktycznym. Organ odwoławczy podtrzymał stanowisko organu I instancji, uznając opinię za fachową. W skardze do WSA skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kpa i prawa materialnego, w tym kwestionował kwalifikacje biegłej oraz sposób przeprowadzenia dowodów. Sąd, analizując sprawę, uznał, że opinia biegłej była prawidłowa, a zmiany stosunków wodnych nie miały szkodliwego wpływu na nieruchomość skarżącego. Sąd podkreślił, że istotą regulacji art. 29 Prawa wodnego jest przywrócenie stosunków wodnych, a nie zapewnienie optymalnych warunków dojazdu. Wobec braku naruszeń prawa, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących naruszenia stosunków wodnych i oceny opinii biegłych w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i nie wprowadza nowych, przełomowych interpretacji prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiany w zagospodarowaniu terenu i wynikające z nich zmiany stosunków wodnych na działce sąsiedniej szkodliwie wpływają na nieruchomość skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiany te nie miały szkodliwego wpływu na nieruchomość skarżącego, a ogrodzenie wykonane na działce sąsiedniej ograniczało spływ wód opadowych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na opinii biegłego, która wykazała, że mimo zmian w kierunku spływu wód, obecne zagospodarowanie i ogrodzenie działki sąsiedniej zapobiega szkodliwemu oddziaływaniu na działkę skarżącego. Brak było adekwatnego związku przyczynowo-skutkowego między zmianą stanu wody a szkodą.
Czy kwalifikacje biegłego powołanego w sprawie były wystarczające do wydania opinii dotyczącej stosunków wodnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, biegła posiadała wystarczające wiadomości specjalne z zakresu hydrogeologii i postępowania wodnoprawnego, a fakt, że niektóre jej uprawnienia zostały uznane za nieobowiązujące, nie miał wpływu na ważność opinii w kontekście prowadzonego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że biegła posiadała wiedzę specjalistyczną potwierdzoną odpowiednimi dokumentami, a postępowanie nie wymagało sporządzenia operatu wodnoprawnego, co mogłoby być związane z bardziej formalnymi wymogami co do uprawnień.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły dowody i uzasadniły swoje rozstrzygnięcia w sprawie naruszenia stosunków wodnych?
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo oceniły dowody, w tym opinię biegłego, i należycie uzasadniły swoje decyzje, wyjaśniając istotne okoliczności sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy administracji nie naruszyły przepisów postępowania (art. 6, 7, 8, 11, 77, 80, 107 § 3 Kpa), a opinia biegłego została oceniona zgodnie z zasadą swobodnej oceny dowodów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
uPw art. 29 § 3
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
Nakaz przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom jest możliwy tylko w przypadku stwierdzenia istnienia adekwatnego związku przyczynowego pomiędzy szkodą na gruncie sąsiednim a dokonaną zmianą stosunków wodnych.
Pomocnicze
Ppsa art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 84 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 28
Nie miało zastosowania w sprawie, ponieważ dotyczy projektowania, budowy i przebudowy budynków i budowli, a nie zmian stosunków wodnych na gruncie.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 2 § 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 7, 8, 11, 77, 80, 107 § 3 Kpa) przez ocenę niekompletnych dowodów, nienależyte uzasadnienie, niewskazanie dowodów, błędy w ustaleniach faktycznych i dowolną interpretację. • Naruszenie prawa materialnego (art. 29 Prawa wodnego, § 28 rozporządzenia Ministra Infrastruktury) przez błędne zastosowanie lub niezastosowanie przepisów. • Nierzetelność i sprzeczność opinii biegłego ze stanem faktycznym. • Niesporządzenie protokołu z oględzin i pomiarów. • Nieuczestniczenie skarżącego w pomiarach. • Niewłaściwe przeprowadzenie oględzin po niewielkim opadzie. • Nieodniesienie się biegłej do filmów i zdjęć świadczących o uszkodzeniu drogi. • Wątpliwości co do przygotowania biegłej z zakresu hydrologii. • Nieodniesienie się biegłej do wpływu płotu betonowego na kierunek spływu wody. • Niewłaściwe zagospodarowanie wody z połaci dachowych. • Niedokonanie analizy spływu powierzchniowego, warunków geologicznych i retencji gruntów. • Nieskuteczność płotu jako zabezpieczenia przed napływem wody. • Tworzenie zapory dla naturalnego spływu wody przez ogrodzenia wykonane przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
W sprawach o naruszenie stosunków wodnych konieczne jest więc stwierdzenie istnienia adekwatnego związku przyczynowego pomiędzy szkodą (również tą hipotetyczną) na gruncie sąsiednim a dokonaną zmianą stosunków wodnych. • Wiadomości specjalne są bowiem konieczne w tych sprawach, ponieważ organy administracji [...] z reguły nie dysponują wiadomościami specjalnymi z zakresu hydrologii, gospodarki wodnej, czy melioracji wodnych. • Nie musi to być zatem biegły wpisany na stosowną listę, prowadzoną przez określony organ. Każdy, kto ma specjalistyczną wiedzę, może zostać powołany na biegłego w postępowaniu administracyjnym, chyba, że przepis szczególny wskazuje na konkretną kategorię osób. • Przedmiotem sprawy nie było postępowanie wodnoprawne, prowadzone w trybie art. 122 i nast. uPw, gdzie sporządzany jest operat wodnoprawny (art. 132 uPw), ale postępowanie w sprawie naruszenia stosunków wodnych, prowadzone w trybie art. 29 uPw, w którym biegły wydaje opinię, nie zaś sporządza operat wodnoprawny. • Weryfikacja opinii biegłego [...] dotyczy prawidłowości jej sporządzenia, czy jest spójna, nie zawiera ona nieścisłości, błędów metodologicznych, rachunkowych, czy jest jasna i czy nie rodzi nie dających się wyjaśnić wątpliwości. • Opinia jest sporządzana przez osoby posiadające wiadomości specjalne, których nie posiada organ, ani sąd. • Organ administracji publicznej ocenia swobodnie opinię biegłego na podstawie zasad wiedzy i doświadczenia życiowego. • Istotą regulacji art. […]
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Dorota Pędziwilk-Moskal
sędzia
Beata Ziomek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących naruszenia stosunków wodnych i oceny opinii biegłych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i nie wprowadza nowych, przełomowych interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego sporu sąsiedzkiego związanego ze zmianą stosunków wodnych, z naciskiem na procedury administracyjne i dowód z opinii biegłego. Nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.